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12月28日，“推進地方立法精細化 提高地方立法質量”研討會暨

陜西省法學會立法學研究會2018年年會在陜西省西安市召開

　　2018年12月28日，“推進地方立法精細化 提高地方立法質量”研討會暨陜西省法學會立法學研究會2018年年會在陜西省西安市召開。本次會議由陜西省法學會立法學研究會、西安市人大常委會法制工作委員會、西安交通大學立法與黨內法規研究中心主辦。來自陜西省各教學科研單位、陜西省委政法委、陜西省人大常委會及各市人大常委會等法律實務部門的80余位代表齊聚一堂，圍繞“推進地方立法精細化 提高地方立法質量”的主題展開了深入探討。

陜西省法學會黨組書記、副會長楊建軍致辭

　　陜西省法學會黨組書記、副會長楊建軍，西安市人大法制委員會主任委員，常委會法工委主任牛犁在開幕式上先后致辭。陜西省法學會立法學研究會秘書長吉蘭湘主持了會議開幕式。

西安市人大法制委員會主任委員、常委會法工委主任牛犁致辭

　　開幕式后，會議進入研討環節。第一部分主題發言由西北大學法學院院長王思鋒教授主持。西安市人大常委會法工委副主任王海安作了以“堅持新時代立法工作原則，不斷完善立法工作機制，切實提高立法質量”為主題的發言，強調新時代立法工作要堅持黨委的領導，堅持科學立法、民主立法、依法立法的基本原則。西北政法大學立法研究中心主任朱繼萍教授就“地方立法精細化的幾個問題”進行發言，指出提高立法質量已成為當前立法工作的主要問題，并針對地方立法工作的精細化提出“慎出”和“細作”兩大要求。最后，西北大學國家法律與黨內法規協同治理研究中心主任潘懷平教授結合自身經歷就“地方立法的質量與紅頭文件的清理問題探討”主題作了發言。陜西省人大常委會法制工作委員會法規三處處長田文平、陜西師范大學哲學與政府管理學院副院長王蓓教授先后對三位發言人的發言做出精彩點評。

　　研討環節第二部分交流發言由陜西省社會科學院政治與法律研究所所長郭興全教授主持。西安交通大學立法與黨內法規研究中心主任王保民教授以“從習近平關于立法質量的論述看地方立法質量的提高”為題進行發言，他從提高立法質量的重要性、對當前立法質量狀況的判斷、立法質量的判斷標準、提高立法質量的途徑、提高立法質量過程中的方法論問題等五個方面對習近平關于立法質量的論述進行了梳理總結，并以此反思了我國地方立法精細化的內涵和途徑，以達到地方立法“優質化、高效化”的總體目標。陜西省人大常委會法制工作委員會原副主任趙建綱發言提出立法精細化是時代需要，立法精細化要把握好“大局與精細”、“原則與具體”等幾個重要關系。延安大學法學院講師劉俊宜以《延安市退耕還林成果保護條例》為例，就“地方立法如何體現地方特色”與各位代表進行探討。西安市人大常委會法工委副主任王海安、西北大學法學院教授劉丹冰對三位的發言進行精彩點評。

　　交流發言環節下半場由北京中銀（西安）律師事務所主任律師陶克儉主持。陜西至正律師事務所主任律師李文喜以“律師可以成為提升地方立法質量的重要力量”為題發言，他認為律師參與地方立法具備諸多優勢，應當成為提高地方立法質量的重要力量，并提出進一步優化律師參與地方立法的建議。西安交通大學立法與黨內法規研究中心博士后研究人員張艾思、博士生劉言分別以“構建新時代中國特色社會主義的合憲性審查制度”“改革開放40年地方立法的回顧與展望”為主題作了發言，她們分別闡述了對我國合憲性審查制度構建和對我國改革開放40年我國立法發展的成就經驗和未來發展趨勢的思考和看法。三位代表發言后，西安交通大學法學院副院長丁衛、立法與黨內法規研究中心講師唐學亮分別對以上發言做出精彩點評，并就地方立法精細化的相關問題發表了自己的觀點。

　　研討環節結束后，吉蘭湘主持了會議的閉幕式。陜西省法學會立法學研究會會長王保民對本次會議做總結發言。他從此次主題研討會的重要意義、本次研討會的特點及成就、立法研究會未來工作等三個方面作了總結發言，并對支持本次研討會的陜西省法學會、合作主辦單位西安市人大常委會法工委、各協作單位、會務組人員和與會代表致以衷心的感謝。最后，“推進地方立法精細化 提高地方立法質量”研討會暨陜西省法學會立法學研究會 2018 年年會在與會嘉賓的掌聲中圓滿結束。