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8月26日，山東省法學會憲法學研究會召開“新時代人民代表大會制度的新發展”學術研討會

　　8月26日，由山東省法學會憲法學研究會人大制度專業委員會和山東大學（威海）法學院共同主辦的“新時代人民代表大會制度的新發展”學術研討會在威海召開。山東省法學會專職副會長兼秘書長任偉，中國法學會憲法學研究會副會長、北京市法學會憲法學研究會會長、中國政法大學副校長李樹忠，山東大學（威海）副校長黃凱南，山東省法學會憲法學研究會副會長兼秘書長魏興榮分別在開幕式上致辭。山東大學（威海）法學院黨委書記汪全勝主持會議開幕式，李樹忠教授和中國法學會立法學研究會副會長、華東政法大學劉松山教授在開幕式上作學術報告。

　　任偉同志在致辭中介紹了近幾年來山東省法學會堅持改革發展、推進法學研究、服務法治實踐的工作成效，向長期以來關心支持山東省法學會和法學研究工作的專家學者表示衷心的感謝，對憲法學研究會和人大制度專門委員會近幾年來創新學術活動組織形式及其成效給予了充分肯定，希望憲法學研究會進一步堅持政治引領，牢牢把握正確方向，繼續堅持問題導向，理論聯系實際，不斷加強規范化建設，始終保持一流研究會狀態。希望與會各位專家學者以多種途徑和形式繼續關心和支持山東省的法學教育和法學研究工作。

　　主題報告環節由山東省司法廳副廳長齊延安主持，李樹忠教授和劉松山教授做主題報告。李樹忠教授以“改革與法治關系之省思”為題作學術報告，認為，改革與法治的關系一直是轉型中國面臨的重大課題，面對二者對立統一的矛盾關系，需要注重以下幾個方面的問題：首先，當前中國特色社會主義法律體系已經形成，不可否認，主要領域已經有法可依，但仍存在很多不足，今后應將重心放在從形式法治到實質法治的轉變上；其次，當前中國社會已進入全面深化改革的新時期，必須注重用法治的思維方式來深化改革，重大改革必須依憲依法。做到在改革中完善法治，用法治深化改革；再次，要注重超前立法、創新立法，充分發揮立法的引領作用。立法要注重把握原則性、方向性的問題，具體的制度設計則可以進一步探索；最后，要注重合憲性審查與合法性審查，強調依法依憲改革，避免和規避風險。與此同時，黨的領導制度的學理闡釋與實踐定位，黨內法規與國家法律的銜接協調，黨政關系的新變化新發展等也是面向改革與法治關系的重大命題。劉松山教授以“憲法修改后開展憲法監督需要研究解決的重大問題”為題作學術報告。報告認為，2018年的憲法修改為憲法監督帶來了新的變化。一方面，憲法監督的核心問題將是監督各類組織和個人是否服從黨的領導；另一方面，憲法監督的對象和體制也發生重大改變，憲法監督的用語與原來已大不相同。認識和開展憲法監督，必須與批判西方“憲政”聯系起來，將西方“憲政”與我國憲法沖突的東西找出來，才能正本清源。另外，不服從黨的領導即屬于違憲，如何對這種違憲行為進行監督和糾正，有一系列復雜的問題需要研究解決。

　　主題研討環節分“國家機構改革與人民代表大會制度”、“人大立法與人大監督”、“合憲性審查體制和機制”三個單元進行。山東省法學會憲法學研究會副會長門中敬、夏澤祥等與會專家學者圍繞憲法的權威尊嚴與憲法監督實施、國家監察體制改革中的憲法問題、人大主導立法體制的確立與意義、人大“質詢難”的成因與對策、鄉鎮人大的制度優勢和工作重點、地方性法規起草機制、合憲性審查的可能圖景、規范性法律文件的合憲性審查等主題，展開了廣泛而深入的研討。與會專家學者一致認為，新時代賦予了人民代表大會制度新的發展機遇和挑戰，中國共產黨領導、國家監察委員會入憲，司法體制改革以及合憲性審查工作的推進，對人民代表大會制度的發展與完善提出了一系列新的課題，理論界應深入研究這些課題，為推動新時代人民代表大會制度的新發展貢獻智慧和方案。

　　學術研討會閉幕式對會議進行了總結，對三個單元的研討情況和主要觀點進行了梳理和概括，認為：會議研討了與人民代表大會制度有關的若干理論和實踐問題，包括一些前沿和重大問題，比如，黨的領導與人大制度的統一、黨領導立法與人大主導立法的關系，人大與監察委員會的關系、監察機關的職能權責，地方人大立法權能、基層鄉鎮人大建設，合法性審查、我國合憲性審查制度，等等。深入研討這些前沿理論和重大實踐問題，對推進中國特色憲法理論研究、推進黨和國家機構改革具有重大意義。

　　來自中國政法大學、中央民族大學、華東政法大學、中央財經大學、山東大學、山東師范大學、青島大學、煙臺大學、聊城大學、山東政法學院等省內外高校的專家學者近三十人參加會議。