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　　為著力營造依法保護企業家合法權益的法治環境，弘揚企業家精神，促進企業健康發展，2018年4月24日，西安市法學會聯合西安市律師協會共同舉辦培育企業家精神與創建良好法治環境法學研究沙龍。西安市法學會專職副會長黃必方主持沙龍活動。西安市律師協會會長、陜西仁和萬國律師事務所主任、律師姚子奇致辭。沙龍首先組織嘉賓學習了《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》和省委常委、西安市委書記王永康關于弘揚企業家精神的講話。隨后，來自陜西省委黨校、西北政法大學法學法律專家，西安政法各部門和市律師協會法律實務工作者及西安知名企業家代表20余人緊緊圍繞政府部門、政法機關以及法學法律界如何創建良好法治環境，助力培育企業家精神展開研討，積極為大西安發展建言獻策，貢獻智慧。

　　(一)積極推進法治政府建設，助力培育企業家精神，推進大西安大發展。

　　優秀企業家精神是我們民族精神重要體現，也是大西安追趕超越進程中的有力支撐。如何激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業，政府部門要有所為有所不為。

　　陜西省委黨校陜西發展研究所副教授胡衛華表示：營造企業家公平競爭、誠信經營的市場環境，加快政府職能轉變，明確三張清單：一是權力清單。明確政府該做什么，做到“法無授權不可為”，不得隨意干預企業依法經營活動，讓企業家能夠安心自主經營;二是負面清單。明確企業不能做什么，做到“法無禁止皆可為”;三是責任清單。明確政府如何管理市場，做到“法定責任必須為”，構建“親”“清”新型政商關系，全面實現廉潔、高效、服務型政府。

　　華潤置業集團西安“三中心”項目副總經理王卓力表示：對企業家合法經營中出現的失誤失敗，政府應給予更多的理解、寬容和幫助，在企業發展中大膽探索、銳意改革所出現的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利、主觀故意、獨斷專行等情形，要予以容錯。此外，他以項目建設中涉及到的消防審批過程為例，建議政府要在合法范圍內給予更多寬松環境，多為企業考慮。

　　高新開發區管委會社會管理局副局長龐國鋒提出：在實際工作中，企業家在希望政府不干預企業日常經營的同時，也對政府提供適用、高效、貼心的服務，有了更高要求。要以市場主體需求為導向，深化“放管服”改革，做好改革中所涉及的規章、規范性文件清理工作，優化面向企業和企業家服務項目的辦事流程。此外，還要保持涉企政策穩定性和連續性，基于公共利益確需調整的，嚴格調整程序，合理為企業設立過渡期，降低企業家對政策調整的擔憂，全面提升對企業家優質高效務實服務的能力和水平。

　　西安西測電子技術服務有限公司運營總監喬宏元認為：要將培養企業家隊伍與大西安追趕超越的步伐同步謀劃、同步推進，在實踐中培養一批優秀企業家，發揮優秀企業家示范引領作用，以適當方式予以表彰和宣傳優秀企業家典型。同時，建議加強教育培訓力度，建立健全企業家培訓體系，搭建各類互相學習和交流的平臺。

　　(二)全面履行政法工作職能，努力實現“最優法治環境”，促進企業健康穩定發展。

　　堅持服務大局，立足創新服務機制，運用打擊、教育、監督和保護等多種手段，全力為企業家提供最優法治服務環境，是與會嘉賓對政法機關的共同期待。

　　西安市檢察院偵查監督一處處長溫鴻沛表示：要科學設定自由裁量權運行邊界，進一步完善法律規范，健全監督制約機制，加強對司法行為的控制。要保護科研人員憑自己的聰明才智和創新成果取得的合法權益，依法妥善處理涉及科創主體案件，對科技企業生產經營融資等經濟行為，除法律、行政法規明確禁止外，都不得以違法犯罪來對待。要以發展的眼光看待和依法妥善處理改革開放以來各類科技企業，特別是民營科技企業經營發展過程中存在的不規范問題。堅持主客觀相一致，避免客觀歸罪，不盲目翻舊賬。同時，政法機關在面對認定罪與非罪爭論較大案件時，要及時向上級主管部門進行請示匯報。要引導企業養成取證意識，當企業權益受到侵害時，能夠及時完整地向司法機關提交相關證據，保護合法權益。

　　西安市碑林區人民法院院長張琳明建議：為了讓企業家能夠安心經營，在財產權保護方面，要甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件，讓企業家感受到政府保護產權的決心;在創新權益保護方面，要在現有法律法規框架下以知識產權的市場價值為參照確定損害賠償額度，研究制定商業模式、文化創意等創新成果的知識產權保護辦法;在化解企業之間經營矛盾方面，要主動與商會聯合，通過法官進企業、商會出面調解等多種手段，及時化解企業之間因經營產生的法律問題。

　　西安市公安局經偵支隊法制科科長侯平順表示：為提高監管的公平性、規范性、簡約性，全面推進“雙隨機、一公開”監管，要加強行政執法監管，強化執法規范化建設，進一步規范涉企執法行為。同時，要加大對假冒侵權、干擾破壞經營等違法犯罪打擊力度，為企業家創新創業提供優質軟環境。

　　(三)凝聚法學法律界才智，提升西安法治軟實力，為弘揚企業家精神助威。

　　法學法律界專家人才資源優勢是創建優良法治環境的重要力量，也是提升現代城市治理的智囊團和思想庫。在培育企業家精神，為解決企業創新發展提供法律服務大有可為。

　　西北政法大學經濟法學院原院長、強力教授提出：要全面落實黨中央、國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見，認真解決產權保護方面的突出問題，剖析侵害產權案例，總結宣傳依法有效保護產權的好做法、好經驗和好案例。要探索在現有法律法規框架下以知識產權的市場價值為參照確定損害賠償額度，完善訴訟證據規則、證據披露以及證據妨礙排除規則，探索建立非訴行政強制執行綠色通道，研究制定商業模式、文化創意等創新成果的知識產權保護辦法。

　　大唐西市文化產業投資集團有限公司法務經理劉賢平建議：要進一步加強與企業之間溝通交流，通過開展企業座談等多樣的互動形式，更好地了解企業所需服務，適時征詢企業意見建議，共同探討和改進企業發展措施，為積極營造良好的親商助商安商發展環境打下堅實基礎。

　　西安市博碩律師事務所主任、律師李文超認為：重視企業家、保護企業家，營造有利于激發企業家精神的法治環境和社會環境，是每一位法律人應有責任。要營造依法保護企業家合法權益的法治環境，特別是形成完善對保護企業家財產權、創新權益、自主經營權等一系列保障機制。

　　西安西古光通信有限公司商務部總監孟海濤建議：要加大對企業家的幫助扶持力度，建立健全企業家的工作聯動機制，要在維護市場公平競爭的前提下積極予以幫助。要加強對創業成功和失敗案例研究，為企業家創新創業提供借鑒，有力規避風險。

　　沙龍最后，黃必方副會長講話強調，一是企業家精神是西安發展活力之源。要激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。對于要在創新中探索“無人區”的企業家而言，法治提供了基本的框架與遵循。二是西安的企業家渴望得到法治的幫助和支持。良好的法治環境，是市場經濟和社會生活的規則得以有效遵守的前提和基礎。改善法治環境不僅是優化營商環境的一個有效抓手，也是親商助商安商的重要手段。三是大西安正處黃金發展期。市委市政府持續采取系列有力措施，營造關心重視企業家濃厚氛圍，目的就是為了將大西安打造成為便利化、法治化、國際化的營商環境最佳城市。四是西安法學、法律界有責任、有義務在推進企業創新發展、激發企業家精神、培育良好的法治環境進程中有更大的社會擔當，扮演更重要的角色，發揮更重要的作用。