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注重理論與實踐結合，創建中國破產法領域領軍基地

北京市破產法學會

(2017年5月)

　　北京市破產法學會(以下簡稱：學會)成立于2010年，由中國人民大學法學院、首都經濟貿易大學法學院等單位聯合發起，報北京市法學會批準成立，并在北京市民政局核準登記的法律社團法人。本屆為第二屆，創始會長和現任會長均由中國人民大學破產法研究中心主任、《企業破產法》起草工作組成員、聯合國國際貿易法委員會(第五工作組)中國代表團唯一的專家成員王欣新教授擔任。自成立以來，在中國法學會、北京市法學會的指導下，開展了破產法專業領域的法學研究、學術交流等活動，取得了系列成果，在國內和國際上都產生了較大影響。在此，重點從以下三個方面匯報：

　　一、加強政治引領，堅持學會工作和法學研究正確政治方向

　　習近平總書記在中央黨的群團工作會議上指出：要切實保持和增強黨的群團工作的政治性。政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。學會認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，將政治性和政治引領作用作為學會的首要目標和主要任務狠抓落實。

　　一是建立一支堅強的領導班子。作為法學研究領域成立的首個破產法學術研究組織，學會積極團結引領全國破產法理論界與實務界的專家學者開展破產法學術研究交流等活動。學會從成立之時，就注重加強學會領導班子隊伍建設，嚴格按照政治強、業務精、影響力大、具有較強組織協調能力的標準和條件，選拔會長、副會長、秘書長等班子成員，特別是在2015年換屆改選后，學會的13名會長、副會長，分別由最高人民法院，北京市高級人民法院，中國人民大學、中國政法大學、對外經貿大學、首都經貿大學、律師事務所系統等單位的領導和專家、律師擔任，形成了政治思想強，理論素養高、實踐經驗豐富、覆蓋廣泛的領導班子，增強了學會的影響力、凝聚力和領導力。

　　二是嚴格遵守學會章程的規定。在吸收會員和理事時，特別注意對其政治面貌和政治表現、思想政治覺悟考察，側重吸收思想品德高、政治覺悟高，法律意識強的專家學者和實務工作人員加入學會。同時，學會在第一時間通過中國破產法論壇網站、中國破產法論壇微信公眾號等多媒體平臺轉發黨中央、國務院的最新政策文件，不定期組織召開會長會議、常務理事會議，及時傳達學習黨中央、國務院和北京市委等上級文件精神。

　　三是堅持用政策法規引領學會研究工作。黨的十八屆三中全會決定出臺之后，學會圍繞《決定》中“完善企業破產制度，健全優勝劣汰市場化退出機制”的改革要求，從立法與司法層面對市場退出機制完善問題進行全方位的研究，并撰寫了一批學術論文，市法學會在《研究組織動態》推出了一期對學會會長和秘書長的專訪，全面了解和總結了學會在完善企業破產制度等方面開展的各項工作。黨中央提出供給側結構性改革并確定“三去一降一補”的經濟工作要求，學會第一時間組織召開了“中國破產法論壇——房地產企業破產專題研討會”、“中國破產法論壇——僵尸企業處置與破產審判工作專題研討”，并在第七屆中國破產法論壇中將僵尸企業處置列為重要研討主題，將黨中央的文件精神落實在法學研究的具體工作中。

　　通過組織學習和領會上級政策文件精神，引導廣大會員自覺接受黨的領導，強化政治意識、大局意識、核心意識和自覺維護黨中央權威，堅決貫徹黨的意志和主張，確保在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。

　　二、圍繞服務法治實踐工作大局，加強破產法學研究

　　學會利用自身專業優勢，加強專業領域的法學研究，服務國家和首都工作大局。主要表現在以下兩個方面：

　　一是積極認真地開展專業領域的法學研究。學會自成立以來，創辦了規格高、規模大、代表性廣泛的破產法學術品牌——中國破產法論壇及其專題研討會。從2000年開始，至今，共舉辦了七屆大規模的中國破產法論壇(每次在500-700人左右)，六次破產法專題研討會(每次300人左右)，專題探討破產法學研究和法治建設中迫切需要解決的理論與實務疑難問題。以第七屆中國破產法論壇為例，參會人員超過750人，涵蓋了全國28個省、自治區、直轄市。在論壇開幕式上，最高人民法院副部級專委杜萬華作主旨演講，北京市委政法委副書記魯為、中國人民大學常務副校長王利明等領導分別致辭;在3天的論壇中，近百位專家學者做發言或者點評。研究成果通過“破產法文庫”予以出版，以進一步擴大了學術研究的影響。“破產法文庫”是學會聯合中國人民大學破產法研究中心、法律出版社共同創辦的國內破產法學術出版品牌，包括“學術研究”系列(已出版2本)、“破產法論壇文集”系列(已出版12輯)、“經典譯著系列”(已出版1輯)、“破產法茶座系列”(已出版2卷)、“實務指引系列”(已出版2本)，旨在將國內最新、最具代表性的破產法研究成果囊括其中，向國內外學術同仁呈現。與此同時，學會還積極與聯合國貿法會、美國破產協會、東亞破產協會等國際組織開展學術交流活動，宣傳中國破產立法和司法的經驗與成就，提高中國破產法的國際影響力。據不完全統計，學會先后參與的國際會議包括東亞破產法論壇、金磚五國會議、G20期間的全球金融專家峰會、印度國破產法研討國際會議、蒙古國破產法研討國際會議等。

　　二是積極參與國家立法和司法解釋制定工作。學會會長王欣新教授是《中華人民共和國企業破產法》起草工作組成員、最高人民法院企業破產法司法解釋起草小組顧問、聯合國國際貿易法委員會第五工作組(破產法)中國代表團成員，學會理事、常務理事，積極投身或服務于國家和首都的商事審判尤其是破產審判工作。在首都層面，自2012年以來，學會多位成員被聘為北京市高級人民法院專家委員，就北京破產審判機制的建設提供專業支持;2016年以來，學會為北京市第一中級人民法院破產庭的工作開展提供了大量的智力支持。在國家層面，2015年，學會接受國家發改委產業司的委托，就僵尸企業市場退出的法律障礙和改進對策問題進行了研究論證，并為其撰寫了專項研究報告;2015-2016年，學會接受國家稅務總局法規司的委托，就破產法與稅法交叉的重大問題進行研究并撰寫了專項研究報告;2014年和2016年，學會先后兩次向最高人民法院提交《中國破產法的困境與出路》、《“僵尸企業”司法重整的困境與出路》等專項報告，得到了最高法院領導的多重批示;2016年至今，學會精選15位專家會員投入到了最高人民法院“全國企業破產重整案件信息網”平臺開發、建設和維護工作;2016年，會長王欣新教授被聘為最高人民法院司法案例研究院首席專家。不僅如此，北京市破產法學會還分別在2014年、2016年面向首都法律界人士開展了兩期破產法專業能力提升的培訓，取得了良好的社會反響。

　　三、努力推進研究成果轉化運用，積極發揮學會智庫功能

　　學會根據首都法治建設實際和市法學會的要求，積極推動研究成果的轉化應用工作，積極發揮學會的智庫功能。具體表現：

　　一是積極參與立法和司法解釋的制定。學會領導和專家深度參與最高人民法院破產法系列司法解釋的起草工作，諸多研究成果直接轉化為司法解釋的條文，有力地推動了破產審判工作。同時，學會積極參與和推動中國個人破產立法論證工作。

　　二是積極參加聯合國貿法會的工作。會長王欣新教授自2015年至今，每年兩次出國參加聯合國貿法會第五工作組(破產法)在紐約、維也納召開的工作會議，與來自全球的領導和專家一起探討破產法國際規則的起草問題，讓國際組織和外國專家看到了中國破產法的成就，也直接參與了國際規則的起草論證工作，發出了中國法學專家的聲音。

　　三是撰寫專項報告遞交有關中央機關和政府部門。會長王欣新教授和秘書長徐陽光副教授領銜的五個專項研究報告，分別遞交國家發改委、最高人民法院、國家稅務總局、財政部等單位，多次得到領導批示，相關內容直接轉化為了司法解釋條文或者政策文件的內容。

　　四、加強制度機制建設，推動學會工作整體提升

　　學會自成立以來，嚴格貫徹執行中國法學會章程和北京市法學會、北京市民政局有關社團管理的規定和要求，不斷加強制度機制建設。制定了《常務理事會工作制度》《會員會費收費管理辦法》等內部管理的規章制度，同時，還設有秘書處、成立了破產法基礎理論專業委員會、破產管理人制度專業委員會、破產重整制度專業委員會、團體會員服務部等內設機構。

　　一是每年召開一次理事會。由會長做年度工作總結報告，由秘書處匯報學會財務收支管理情況，由監事長做監事會報告，同時學習上級指示精神，安排部署學會年度工作任務。

　　二是在重大事項上，學會遵循會長辦公會議、常務理事會、理事會、會員代表大會的討論和決策流程，注意充分發揮會員和理事的積極性。

　　三是加強學會秘書處建設。把秘書處設在中國人民大學法學院，現有專職工作人員2名，負責財務和秘書處日程工作，為會員提供服務，并每年及時完成年檢登記和民政局組織的第三方評估工作，為北京市民政局注冊社團中的3A級社團，具有參與申請購買社會公共服務的資格。

　　四是加強學會網站建設。學會自身媒體包括：中國破產法論壇網(www.bbls.org.cn)、官方微信公眾號、《破產法動態》(內部電子季刊)，同時創辦了在法律出版社公開出版的“破產法文庫”，這些都是學會為會員和社會服務的重要平臺，也是國內和國際同仁交流的重要窗口。