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銳意進取，不斷創新，助推河北老年人事業繁榮發展

河北省法學會老年法學研究會

(2017年5月)

　　河北省法學會老年法學研究會成立于2010年，是全國首家專門研究老年法律問題、為當地老年人提供法律服務和法律幫助、對涉老問題特別是涉老法律問題進行調研，為政府提供涉老領域決策參考的法學研究機構。自成立以來，秉乘辦會宗旨，積極投身涉老法律問題及相關問題的調研，投身于為老年人提供法律幫助的社會實踐，取得了較好的成績，受到社會各界的廣泛關注和贊譽，省內主要媒體網站都進行了報道，產生了良好的社會影響。

　　一、注重與政府相關部門的溝通與協作，承擔政府購買社會服務相關工作

　　一是積極與省直各廳局和省工青婦等社會團體老干部處開展合作。為了獲得這些政府部門及社會團體有關方面的支持，研究會通過積極聯系和溝通，得到了上述各部門的大力支持，省直各部門和社會團體中的老干部處室全部成為本會的理事單位，相關部門的負責人擔任本研究會的理事，直接相關部門的負責人任常務理事，個別更直接關聯部門的負責人還擔任本會副會長之職，為有效獲得政府相關部門支持、開展涉老法律相關工作提供了有力保證。

　　二是積極參加涉老法規、規章、政策及相關機構章程的起草和論證工作。2015年參加了省政府法制辦組織的《河北省居家養老服務條例》專家會審，所提出的修改意見均被采納。該條例已經河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2016年12月2日通過，自2017年1月1日起施行。同年底，參與省老齡辦相關部門組織的“河北省實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法”的起草工作，現該辦法已經起草完成。據統計，研究會有關專家近三年參加省政府立法會審和省政協立法協商20余件(次)，有力支持了法治河北建設。

　　三是積極獻言獻策，為全國老齡政策和規劃的修訂提供智力支持。2015年，受省老齡辦委托，我會相關專家參加了全國老齡辦主持起草的《老齡事業發展“十三五”規劃 (2016-2020)》河北區域的調研論證工作，提出了相關修改意見，受到全國老齡辦規劃調研組的高度認可。同時，積極參加全國老齡辦舉辦的全國老齡政策調研活動，積極獻計獻策，提交的成果分別獲“全國老齡政策調研優秀成果”一等獎1項、三等獎2項，優秀獎多項。其中，《老年人權益保障的路徑、對策及模式》獲得一等獎。

　　四是積極承擔政府購買社會服務項目的法律論證和法律幫助。為老年事業促進會承辦的“為萬名困難老人送健康”、為貧困老人脫貧“建立養羊基地”、“關愛困難高齡慈愛母親”、“百鎮、千村、萬里行文藝演出”等多個政府購買社會服務項目提供了完整的法律論證、設計和幫助，并做到了全程跟進，有效保證了各類項目順利、合規、圓滿地完成。現本會協同省老年事業促進會、省老年文化促進會一起承擔了政府購買社會服務項目妥善處理推進城鎮化與解決老齡化和“三農”工作之間矛盾的調研，現該項目的政府購買資金30萬元已經到位。

　　五是直接起草并根據要求修訂了河北省老年事業發展基金會《章程》。協助有關部門辦理了全部相關手續，為順利創辦全省首家專門服務老年事業發展的公募基金會做出了積極貢獻。該基金會運行良好，連創佳績，短短3年時間即被民政部門評為社會組織最高榮譽“5A”級。

　　二、注重開展課題調研和成果轉化

　　自2012年起，我會連續三年就老年人權益保護現狀深入全省11地市展開廣泛的調查，取得了一系列成果。

　　一是連續承擔省社科聯民生調研專項課題。先后主持完成了《老年人權益保障的路徑、對策及模式》、《河北省老年人權益權益再調查及對策》、《老年人權益保護流變及對策研究》、《構建老年權益保護法律體系研究》和《我國養老院建設中存在的問題及法律對策》的專項調研工作;

　　二是連續多年積極申報并承擔河北省法學會年度課題研究。所主持的 《構建老年法學學科及老年法體系初探》課題，于2013年獲省法學會優秀課題成果一等獎。

　　三是承擔由政府特別批復的專屬調研課題。這一課題即“妥善處理推進城鎮化與解決老齡化和“三農”工作之間矛盾的調研”，經時任省委副書記趙勇同志批復后已經獲批立項，到位課題調研經費30萬元，現已著手開展課題的調研工作。

　　同時，我們十分重視研究成果的轉化運用，將研究成果分別發表在CSSCI及中文核心期刊、河北日報等重要報刊雜志，或被河北簡報作為重要成果收錄上報中共中央辦公廳，或被省領導批示并被有關部門采納，并分別被新華文摘、人在報刊復印資料轉載。據不完全統計，本會研究成果除被新華文摘、人大報刊復印資料轉載引用外，還被光明日報、高等學校文科學報文摘轉載或載摘。

　　三、注重維護全省老年人權益

　　一是開辦網站，為老年人提供法律幫助。在河北老年網開辦法律服務窗口，及時搜集、上傳與老年人有關的典型案例，確保專人負責，每日至少搜集、整理、上傳2件以上的典型案例，現共上傳涉老典型案例860多件，同時將相關法律、政策及研究成果和老年維權知識布傳上網，有效配合了老年權益保障和依法維權的宣傳。

　　二是編印老年人防騙手冊，幫助老年人提高防騙能力。針對詐騙犯罪高發于老年人群體的社會現實，特別是親情詐騙、集資詐騙、保健詐騙等詐騙活動，使老年人避免上當受騙，根據社會發展，伴隨新形勢、新情況，及時剖析不斷花樣翻新的新騙局、新騙術，提出新的防騙對策，先后共編印兩部《老年人防騙手冊》，每部印發數千本，免費分發全省老年人，幫助他們提高防騙能力。第一部已經分發完畢，受到了普遍歡迎，第二部已經編印完畢，年底即可面向全省老年人免費分發。

　　三是組織開展老年法律知識競賽等活動。成功主辦“河北省老年人維權知識競賽”活動，協辦“全省老年保健知識競賽”、“老齡工作知識競賽”和“助老公益晚會”等項活動，在各類公益活動及老年人保險協議等項工作提供全方位、全過程的跟進式法律幫助和法律幫助，使各項益于老年人的公益活動和老年人群體利益保護工作得以依法有序開展，確保各項活動和工作的順利完成。

　　四是建立“老年遺囑庫”。積極與律師事務所合作，作好老年遺囑庫建設?，F遺囑庫建設正在順利進行中，建成后，可有效保護老年人身后財產處置的權利得以充分實現。

　　五是積極開展法律咨詢和法律服務工作。除開辦網站形提供服務外，還直接從事各類涉老法律咨詢和服務：為全省老年人提供直接的法律咨詢和幫助，年均法律咨詢和服務50余件;為會員單位提供法律幫助，年均20余次;依法幫助所依托的河北省老年事業促進會、河北省老年事業發展基金會和河北省老年服務中心規范運行，依法辦團，規范其為老服務工作，確保社會自身的守法活動。還與律師事務所合作，幫助老年人解決具體法律需求，并深入社會實踐一線，積極培育并扶植依法養老示范基地建設，為養老服務機構提供直接的政策和法律幫助，現已建設相關示范基地3個。

　　目前，正在積極籌建河北省老年法律維權(服務)中心。

　　四、注重工作創新，積極探索養老服務新模式新路徑

　　一是首創集中居家養老模式。該模式在全國屬創新，為此，本會積極幫助老年事業促進會和老年事業發展基金會作好項目的設計、論證，以及相關政策和法律問題的解決。組織省內經濟學、法學、社會學和政策方面的專家學者及政府官員召開專題論證會，進行充分的闡釋和論證，從經濟、社會、法律、政策等多個層面作了統一的梳理，使得該項目在確保創新的同時，也具有實際的可操作性和可復制性。其直接的社會影響，如：由河北省老年事業促進會和河北省老年事業發展基金會發起實施，選址于石家莊市新華區合作路285號，經過3年的建設，全部6棟主體建筑已經封頂，共計建筑面積9萬平米，自留辦公用房2千平米(與省老年事業促進會、省老年事業發展基金會、省老年服務中心合用)，臨街門面2千平米，既開辦了全國集中居家養老服務示范基地，更好地為老年人提供生活、健康、法律等服務，還為本會工作的持久運行奠定了良好的硬件基礎

　　二是寄宿制老年學校建設。經我會提出后，由老年事業促進會向政府主管部門報審，現市規劃局已經同意并給予選址意見。

　　五、注重黨建工作，加強自身建設

　　為了便于開展工作，我會相關人員和崗位與河北省老年事業促進會與河北省老年事業發展基金會高度銜接，確保了本會常態化的組織和運行。同時，本研究會自成立之初十分重視基層組織建設，根據實際情況與河北省老年事業促進會共建一個支部，支部活動有聲有色，有力保證了研究會工作的順利開展。兩會共建黨支部一直嚴格按照黨紀和會內制度，確保黨建工作落到實處。支部每月召開一次會議，主要研究黨支部工作和業務工作的著力點，有針對性地加強思想政治工作;每季度召開黨支部會議，研究部署各項工作，建立學習心得園地，每半年進行一次黨的理論與業務知識考試，有效地提高了黨員和員工的思想政治素質與業務能力。按照社團組織對黨支部建設的要求和黨員的思想表現，共建支部做出了爭創“五好黨支部”、“五好黨員”和兩項活動的決議。在共建支部的引導、垂范和推動下，社團連續四年承接中央財政支持的示范項目，截止目前，相關社團共救助6萬名困難老人、30家民辦養老機構，設置養老示范基地3處，組織救助款物累計4千余萬元，受到各級領導和廣大老年人的好評。因共建支部工作出色，于2012年被中共中央組織部授予“全國創先爭優先進基層黨組織”稱號。