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? ? ? ? 6月9日，浙江省法學會環境資源法學研究會圍繞“環境保護的多元共治”主題在麗水市遂昌縣召開2017年學術年會。中國法學會環境資源法學研究會副會長、中國人民大學法學院周珂教授、武漢大學法學院副院長、環境法研究所所長秦天寶教授、省法學會學術委員會主任牛太升、省環保廳副廳長王以淼、遂昌縣委副書記胡剛、省法學會環境資源法學研究會會長李明華、浙江農林大學法政學院副院長田信橋、遂昌縣人民法院院長陳有南等來自高等院校、科研機構、政府部門和法律實務界相關領域的60余名專家學者參加了本次研討會。

? ? ? ??與會專家學者圍繞會議主題，就綠色能動司法、環境多元共治的法學進路、“五水共治”的實踐成效和啟示、“河長制”立法等熱點問題，結合工作實踐經驗，展開了熱烈、細致、深入的討論與交流。

? ? ? ??周珂教授在《論綠色能動司法》的主題報告中對綠色能動司法進行了全方位的解析。周珂教授認為，綠色司法是以綠色發展為理念，以環境資源審判為核心的司法機制及其活動，涉及節能環保產業、污染第三方治理、排污權交易和碳匯交易、綠色金融、生態補償、環境責任保險、區域壁壘以及環境貿易壁壘糾紛等領域。環境司法體系的建立和完善是生態文明法制化的核心內容，目前一些地區構建完善了環境多元化糾紛解決機制、推進訴訟服務中心建設，形成了環境資源保護的合力，起到了良好的效果。能動司法理念要求司法機關在司法活動中綜合考慮政治效果、社會效果和法律效果，環境案件的特殊性對能動司法提出了更高的要求。周珂教授以美國、加拿大、德國等西方國家的氣候變化司法的能動趨勢為例來說明司法能動對解決環境問題的重要性。周珂教授認為，在全球化的背景和趨勢下，我國氣候變化能動司法勢在必行，應積極探索我國氣候變化能動司法展開的著力點。由于我國環境司法與國外環境司法的產生背景有所不同，應重視綠色能動司法的標志“環境正義”的引入。周珂教授指出，能動司法的主體不僅局限于法院，而應擴大到包括檢察院在內的廣義上的司法機關，這樣更有利于能動司法的實踐。

? ? ? ??秦天寶教授在《環境多元共治的法學進路》的主題報告中系統闡述了在環境治理過程中相關各方主體的權利義務配置。秦天寶教授認為，從法學的視角來看，環境多元共治的核心在于“多元”，即參與環境治理的主體的多元。這要求明確主體的范圍以及主體在環境治理工作中的定位。環境多元共治的主體范圍包括政府、企業和公眾?！罢边@一概念是宏觀的，既包括行政機關、司法機關和立法機關等國家機關，還包括各級黨委，政府在環境治理關系網中所擔任的監督者和管理者角色。現實中環境狀況惡化的根本原因在于地方政府的角色定位、官員的考核方式與環境保護責任存在沖突。對于排污企業的處罰，正確的方式應當采取具體問題具體分析，按照不同行業、不同地區制定差別標準。圍繞環境治理議題，找準環境多元共治主體在環境治理工作中的定位，發揮好政企之間、公眾和企業之間、黨委（政府）和公眾之間三方面的合力。政府尤其是地方政府應發揮推動環境治理工作的主導協調作用；企業作為排污主體應在政府的指導下有序開展排污工作；公眾作為利害關系人應在政府的指導活動中積極參與并發揮協助作用。

? ? ? ??王以淼副廳長在《浙江省“五水共治”實踐成效和啟示》的主題報告中介紹了浙江省“五水共治”實踐的主要工作情況。王以淼副廳長認為，制度優勢是合力治水的保證，在治水工作上政府必須有堅強的意志力，責無旁貸地把治水工作推進到底。浙江省通過在省市縣鄉鎮各級建立“五水共治”工作機構以及考核體系、獎懲制度、資金保障等措施，形成了上下同欲、強勢推進的工作格局。浙江省一貫重視通過環境立法來依法依規鐵腕治水，僅污染防治方面的法規、規章就有20多部，“河長制”立法、排污許可制度改革也在有序推進。針對“五水共治”工作當前存在的主要問題，王以淼副廳長也提出了促進農村廢棄物資源化，完善農業循環經濟系統，推動農民（居民）綠色生活方式轉變等建議。

? ? ? ??浙江萬里學院法學院教授易凌介紹了“河長制”立法課題的進展情況，著重就“河長制”立法的法律位階、“河長制”立法的工作機制、“河長制”立法的參與機構，河長的職責與考核方式、河長巡查與監督執行等爭議問題作了說明。浙江農林大學法政學院副教授陳真亮、麗水市法學會副會長、麗水學院教授劉京也就“河長制”立法問題發表了自己的觀點。陳真亮副教授認為，河長制的目標通過已有的行政和司法手段即可實現，無須尋求新機制的解決方案。劉京教授則對河長制立法的必要性和意義總體持肯定態度。

? ? ? ??在自由討論階段，中國計量大學法學院博士王勇、浙江工商大學法學院副教授俞香蘭、遂昌縣人民法院法官朱偉分別圍繞自愿性環境行政協議、韓國氣候變化法律框架、林業習慣法等議題作了交流，與會專家學者進行了互動點評。

? ? ? ??本次研討會論文集共收錄論文53篇，會上對優秀論文進行了表彰。