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? ? ? ? 2016年10月18日，第二屆京津冀法學交流研討會在北京舉行。北京、天津、河北三地30多位法學專家和法律實務部門的同志就京津冀三地協同立法相關問題展開研討。研討會由北京、天津、河北三地法學會主辦，北京市法學會承辦。中國法學會會員部副巡視員王益民,北京市法學會黨組書記、專職副會長苗林,河北省法學會黨組書記、常務副會長王奎連,天津市法學會專職副會長魏康利及三地法學會相關同志出席會議。北京市法學會專職副會長杜石平同志主持會議。

10月18日，第二屆京津冀法學交流研討會在京舉行

北京市法學會黨組書記、專職副會長苗林致辭

中國法學會會員部副巡視員王益民出席會議

北京市法學會專職副會長杜石平主持會議

? ? ? ? 苗林書記在致辭中說：京津冀協同發展是國家戰略，法治保障必不可少。近兩年三地法學會在助力京津冀協同發展上很有建樹地作了一些工作，體現了三地法學人應有的擔當和應盡的責任。比如，在三地政法系統中，三地法學會最早簽訂了合作框架協議在合作之初就提出了建立定期協商溝通機制、法學研究交流機制、法學人才資源共享機制、法治宣傳共享機制和法律咨詢服務共享機制五項合作機制。在合作過程中，又在五大機制的基礎上達成了凝聚共識、合作共商、資源共用、聯手共做、成果共享五大共識，體現了我們法學人特有的政治敏感性和法學會服務中心工作、服務大局的自覺性和責任感。同時三地法學會在具體工作中切實認真落實合作機制，這兩年圍繞京津冀協同發展背景下安全穩定、冬奧會的法律服務、三地立法、執法、司法協作等問題共同研討，成果共享，收獲很大。苗林書記強調：京津冀協同發展是國家重大的發展戰略。重大的改革都要依法有據，法治保障不可或缺?？倳浽谥v話中多次強調，法為治國之重器，良法為善治之前提。三地法學會要站在國家戰略發展的高度，緊密圍繞三地的實際情況，以高度的責任心和使命感為京津冀協同發展提供法治智慧，認真地實實在在地做事情，共同為京津冀協同發展獻計獻策！

? ? ? ? 研討會分三個專題進行。

? ? ? ? 第一專題是京津冀協同立法機制的理論探索。中央民族大學法學院教授張步峰、河北經貿大學法學院教授王利軍、中國社會科學院國際法所副研究員劉小妹、天津師范大學法學院副教授郭慶珠，分別以“京津冀的行政立法協同問題”、“落實科學立法、民主立法要求為京津冀協同發展提供到位法律保障”、“京津冀協同立法的法治困境及解決思路”、“區域視野下法律解釋與京津冀法制一體化”為題發言，就京津冀三地協同立法存在的法治困境、立法的理論依據以及可能的立法機制等問題進行了交流。中國社會科學院法學研究所副所長、研究員莫紀宏在點評中說，幾位學者認真思考了三地協同立法機制，并從不同角度提出了看法和很好的建議。針對三地協同立法，莫紀宏教授提出了四點看法：一是區域合作必須有法律支持，否則不能長久。京津冀協同發展亦如此。此外，京津地三地協同立法，不僅涉及到立法問題，還涉及到政治問題，在制定協同發展各項制度時要做政治上和法律上的明白人。二是重大改革要立法有據，三地協同立法的切入點和核心問題在哪里需要深入思考。三是京津冀協同發展為國家重大戰略，因而三地協同立法需要得到授權，以體現京津冀地區與其他地區的不同。四是三地協同立法，需要找出三地協同發展的法律障礙，從解決矛盾入手，探索三地協同立法路徑，實現三地協同發展。

? ? ? ? 第二專題是京津冀協同立法的實踐探索。天津市人大常委會法研所副所長武志、河北省人大常委會法工委法工一處處長蔣育良、北京市人大常委會法制辦公室副主任鄒維萍分別以“京津冀協同立法的探索與實踐”、“建立京津冀協同立法機制初探”、“京津冀立法協同的初步設想”為題發言，就近兩年三地人大在協同立法的工作機制、立法進展、協調路徑及立法預期等問題向與會專家作了詳細介紹，并希望三地法學家能夠持續關注今后一段時期三地協同立法問題，圍繞具體法律的制定共同開展研討，為法治實踐提供理論支撐和智力支持。

? ? ? ? 第三專題是京津冀協同立法優先推動的立法領域。首都經貿大學法學院教授高桂林，河北大學政法學院院長、教授孟慶瑜，北京交通大學法學院副教授鄭翔、天津商業大學法學院副教授王志強分別以“京津冀產業調整過程中稅收協調法律機制研究”、“論京津冀環境治理的協同立法保障機制”、“京津冀交通一體化協同立法問題研究”、“京津冀協同角度的區域性人口流動及其地方立法調整”為題發言，圍繞京津冀三地協同立法優先推動的環境、交通、產業調整過程中的稅收、人口流動等領域立法問題進行了專題報告。北京市政府法制辦副主任李富瑩點評認為：四位學者的發言緊扣協同發展的核心問題，對協同發展中的環境、交通、稅收、人口流動管理等方面的協同立法進行了深入思考，提出了很好的參考意見和建議。

? ? ? ? 研討會后，天津市人大常委會法工委副主任王澤慶、北京市政協社法委副主任郭寶東、河北省法學會黨組書記、常務副會長王奎連、天津市法學會專職副會長魏康利均在發言中對本次研討會的召開給予充分肯定，認為本次研討會分三個專題分別對京津冀三地協同立法的理論、實踐以及優先推動的立法領域進行交流，專題設計科學，研討內容豐富，意見建議針對性強，同時通過研討會把專家學者與實務部門的同志聚集在一起共同研討，是在理論與實踐相結合的層面上實實在在地做事情。此外，京津冀三地法學會還進行了工作交流。