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　　昆明市委程連元書記2016年5月25日批示：“建立長效機制、金融應急處置工作小組，定期開會研判金融經營領域出現苗頭性問題，研究處置辦法，分解工作任務?？裳埥鹑趯＜?、法律專家參加研究?！卑凑帐形I導要求，昆明市法學會于2016年6月1日組織召開“昆明市涉眾型經濟案件專家咨詢會”，十余名法治智庫專家學者，認真分析了昆明市涉眾型經濟案件的特點、成因，圍繞涉眾型經濟案件的防范、監管、打擊、善后處置，提出寶貴的對策建議。

　　專家們一致認為，涉眾型經濟犯罪是影響社會穩定的重大隱患，暴露出政府對民間融資風險預見不足，監管上存在漏洞，聯動機制不健全等問題。建議：一是健全防控機制。 建立完善配套的頂層設計，完善監督管理機制和制度，建立涉及金融、信訪、工商、銀監、證監、中國人民銀行以及公、檢、法等部門的聯動機制，整合力量資源，做到“明確職能、分工合理、配合密切、定期會商、情報互通、打防互動”，織密防控網。二是加強案件偵查。 建立涉眾型犯罪案件的偵查模式，形成“多部門聯動、專案協同配合、專業人員介入”工作模式，注重情報收集、整合及分析研判，明確整合情報信息的職能部門，運用大數據加強科學化的預警體系建設，建立全國性的涉眾型經濟犯罪嫌疑人庫、參與人員庫。三是強化監督管理。 應在公司設立、經營過程中，加強工商行政管理部門的行政監管職能，加大金融監管力度，利于及時發現法人頻繁更替、資金往來異常、偷稅漏稅行為的發生，嚴格管控泛金融機構準入制度。加強行刑對接，形成良性互動，檢察機關發揮監督職能，確保相關部門積極履職。按照現有法律法規規定，對于國家機關、金融機構的不作為、亂作為或濫用權力的行為，應追究有關人員的行政乃至刑事責任。四是注重輿情引導。 建立健全處置涉眾型經濟案件的輿情應對機制，加強危機公關，適時公布案件偵辦情況，加強網上信息監控和輿論引導，在受害人群體中物建信息員，同時建立與受害人之間的對話機制，引導受害群眾依法、依規、有序反映自身訴求，緩解疏導由此類案件帶來的維穩壓力。五是做好善后處置。 建立長效追贓機制，做到追贓與安撫并舉，高度重視受害群眾最為關心的追贓工作，建立信息公開應對機制，適時公布追贓情況，加強對二手市場、典當行等領域與行業的查控，防止贓物的窩藏轉移。在具體處理涉案款物時，可以通過聽證等形式征求被害人意見，將其損失降到最低。六是加強地方立法。 完善地方性法規，從法律法規的角度明確泛金融機構的主體資格，對泛金融機構涉眾型經濟犯罪的客體、法律關系進行規制，在緩解中小企業融資難的同時，推進民間借貸規范化、陽光化、法制化進程，建議盡快出臺《昆明市民間投融資管理條例》。

　　市委政法委副書記、市法學會會長朱彬彬主持專家咨詢會，認為專家們的意見很好，很受啟發，為全市制定出臺長效機制提供了新的方法和思路。專家們的發言材料將進行錄音整理后報送市委、市政府領導參考決策。