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????????3月26日下午，以“鄉規民約與基層法治建設”為主題的浙江青年法學沙龍活動在諸暨市舉行。本次沙龍由浙江省法學會主辦，紹興市法學會和諸暨市法學會承辦。省綜治委、省民政廳和省法學會法律文化研究會、三農法治研究會，以及紹興、諸暨有關部門單位和鄉鎮、村代表等共50余人參加了活動。省法學會黨組成員、秘書長武鷹出席，紹興市委政法委副書記、市法學會常務副會長馬永定主持。

????????紹興諸暨作為“楓橋經驗”的發源地，在基層法治建設方面有著先發優勢，早在習近平同志主政浙江工作期間，紹興市就先后涌現了“鄉村典章”、“夏履程序”、“八鄭規程”等基層民主法治建設的典型，在推進以制訂村規民約為主要形式的基層自治方面積累了許多經驗。今年3月9日，省綜治委、省委組織部、省民政廳、省司法廳聯合發文，就在全省開展制訂修訂村規民約社區公約活動進行了部署，要求所有村、社區在年底前完成制訂修訂工作。出席沙龍活動的省委政法委綜合協調處副處長陳旭瑾、省民政廳基層政權和社區建設處副處長關笑丹結合本部門工作，分別介紹了我省出臺制訂修訂村規民約、社區公約文件的背景、指導思想、工作目標和基本原則，強調必須堅持從本地實際出發，切實把握制訂修訂村民公約、社區公約的合法性、廣泛性、針對性和操作性，全面深化基層民主法治建設，推進基層社會治理法治化。

????????紹興市“楓橋經驗”研究所副所長盧芳霞副教授作了 “傳承與發展鄉規民約，促進鄉村治理法治化”主題報告。盧芳霞認為，紹興乃至浙江在基層法治建設上有先發優勢，但近年來卻處于停滯狀態。我們要抓住機遇，繼續傳承和發展鄉規民約在新時期基層民主法治建設和社會治理中的積極作用。目前，此項工作存在著“推廣進度緩慢、宣傳力度不夠、名稱不統一、操作不規范、部分約定內容違反上位法、‘官’主協商而非‘民’主協商現象普遍”等問題。她提出要結合“楓橋經驗”，進一步完善鄉規民約，促進鄉村民主法治建設，形成“楓橋法治經驗”之“鄉規民約”版本,讓“浙江經驗”引領全國基層社會治理法治化。強調在制定實施鄉規民約時要體現“群眾標準”，具體內容要“統一審查”和規范備案，復制推廣要注重“實質覆蓋”。

????????浙江農林大學法政學院教授馬永雙作了 “鄉規民約是基層法制建設的基礎”發言，對當前我省村規民約、社區公約的推廣情況和存在的問題進行了分析，并提出了解決問題的相關對策建議。與會人員圍繞沙龍主題，緊密結合各自的工作實際和實踐探索，就村規民約的內涵和邊界、法治浙江進程中村規民約的價值、我省村規民約的發展趨勢和完善推廣等問題，談經驗、講體會，交流調研成果，發表觀點意見，展開了熱烈討論。浙江農林大學法政學院王長金院長認為，村規民約不僅僅局限于法律范疇，還具有政治屬性、社會屬性，涉及政治學、法學、管理學等多學科；省民政廳的關笑丹副處長認為，制定村規民約不得與憲法和法律法規相抵觸，必須從合情合理上升到合法，兼顧地域性、時代性；紹興市委黨校尹華廣副教授指出，村規民約的內容應較大比例地體現程序性的內容，有助于提升群眾的參與度和接受度；紹興市文明辦李建華處長強調，要充分發揮群眾的主體作用，加強宣傳、引導，定期對村規民約執行情況進行評議，保持實效性；麗水法學會代表何子儋認為，制定鄉規民約要在程序上進一步規范，完善備案與審查機制，讓村民廣泛參與村規民約的制定，有助于約定內容內化于心；諸暨市民政局的俞狄勇認為村規民約要體現自我管理、法治宣傳和國家法律有效補充的作用；諸暨市江藻鎮的余靈君認為村規民約要體現法治思維、法治方式和法治精神，要避免照搬照抄、不接地氣、包羅萬象。

????????省法學會學術委員、杭州師范大學法治中國化研究中心主任范忠信教授從“村民（居民）自治的主體是誰、自治主體表達意志的方式、自治權的范圍、村規民約的體系、村規民約與法律法規的關系、村規民約的執行機制、村民自治的主導力量是誰、黨組織與村民自治的關系、村規民約的程序問題”等9個方面為本次沙龍作了學術點評。