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　　1月30日，由哈爾濱市政府法制辦主辦，哈爾濱市法學會政府法制法學研究會、行政復議法學研究會共同承辦的“哈爾濱市國有土地上房屋征收法律實務問題研討會”在友誼宮舉行。哈爾濱市法學會會長陸文君講話。哈爾濱市法院副院長王忠毅、哈爾濱市法學會專職副會長熊濱、市政府法制辦副主任張惠澤、哈爾濱市人大法制工作室副主任宋萬金、市房屋征收辦副主任吳鳳煥等出席。哈爾濱市政府法制辦主任單國俊主持。國家行政學院教授楊小軍、清華大學教授余凌云、中央民族大學教授熊文釗等專家學者和上海市黃浦區法制辦副主任張中南、黃浦區法院行政審判二庭庭長沈潔等應邀參會，并做主旨演講和互動交流。市法學會、市政府法制辦、市法院、市房屋征收辦公室等單位和各區、縣(市)政府法制辦、房屋征收辦公室等有關人員70余人參會。

　　與會專家結合國家關于國有土地上房屋征收立法和政策背景，國內外土地征收實踐等法律實務問題，做了精彩演講。楊小軍、余凌云、熊文釗三位教授認為開展國有土地上房屋征收工作首先要擺正經濟高速發展與穩定的關系，征收工作必須在穩定的前提下運行，處理好速度、成本和社會效果的關系，處理好房屋征收標準化與市場化的關系，運用法治思維的方式，解決好法與理的問題。不斷完善征收政策法規，把征收工作納入制度化、規范化的軌道。創新工作理念，借鑒國內外成功的經驗，改革強制執行體制，實行“裁”、“執”分離，法院裁定，政府強制執行。要通過程序進行研判，決策程序化，確保征收工作的正當性、公益性、公定性。與會專家充分肯定了我市創辦行政執法法律診所的作法。

　　張中南詳細介紹了黃浦區由政府統一領導，各部門積極參與，特別是與法院加強銜接協作，組織開展房屋征收工作的經驗做法。沈潔介紹了該院在執行國家新條例，建立完善相關工作機制，積極配合政府部門開展征收審查和執行工作等方面的經驗做法。在互動交流環節，三位專家和黃浦區兩位同志與我市基層征收工作人員就房屋征收的公共利益認定、征收法律程序、“無照房”等12個方面的具體問題進行了深入研討，提出了解決問題的思路和對策，與會者深受啟發。

　　陸文君講話，對此次研討會給予了高度評價，他說此次研討會時間雖短，但內容豐富，研討的問題深刻，經驗可借鑒，對策務實管用，對規范征收工作，推進依法行政意義重大。主要有四個特點：一是“早”。法制辦兩個研究會搶前抓早，新年之初即啟動工作，結合我市項目大發展實際，開展前瞻性、務實性研究，在市屬研究會中第一個舉辦研討會，具有示范引領作用，體現了主動、擔當意識。二是“高”。邀請清華大學、國家行政學院、中央民族大學等國內著名高校專家專題研討，站在建設法治中國的高度，提出前瞻性理論觀點和務實對策，“小題大論”，主題突出。請上海經濟發達地區介紹經驗作法，研究解決熱點、難點問題，層次高，站位高。三是“實”。主題緊緊圍繞哈市發展建設不可回避的問題，言簡意賅，不僅研究問題，而且還面對面交流解決問題，既有理論高度，又有解決問題的具體建議、對策，體現了圍繞中心服務大局的求實精神。四是“新”。思路新、對策新、舉措新，把社區法律診所的成功作法應用到政府法制部門，在4個區政府試辦行政執法法律診所，從人才培養、成果轉化、應用對策研究等方面提供服務。這為政府執法部門借助外腦，推進依法行政，解決法律棘手問題提供了新的模式。

　　他希望與會職能部門要充分理解專家的對策建議，借鑒上海的經驗。進一步加強研究，消化吸收，搞好研討成果轉化，建立完善法學專家評估機制，在合法的大前提下，破解難題，保證土地征收工作的效率，推動我市土地征收工作健康發展。政府法制部門和研究會要以法律診所為載體，發揮優勢，及時主動幫助執法單位解決行政執法中遇到的實際問題，規范執法行為、提高執法能力，加快推進我市法治政府建設。

　　單國俊在總結講話時要求要認真落實陸會長講話精神，

　　法制部門要認真吸納與會專家學者的對策建議，抓緊同有關方面進行溝通協商，從完善配套制度、理順征收流程、依法加強指導監督等方面，積極推動研討成果的轉化應用，為征收工作依法、規范、順利實施提供法制服務和保障。

　　會前，市政府法制辦與道外、南崗、松北、阿城區簽署了行政執法法律診所合作協議。作為首批試點單位，將依托市法學會政府法制和行政復議法學研究會的法律人才資源優勢，以“出主意，解難題，教方法”為主要任務，為4個區及其基層行政執法單位提供免費法律咨詢、指導解決問題、培養人才骨干等法律服務。