國家安全是安邦定國的重要基石，也是中國式現代化行穩致遠的重要基礎，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。2016年4月，在首個全民國家安全教育日到來之際，習近平總書記作出重要指示強調：“實現中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事?！币婪ňS護國家安全是全面依法治國的應有之義，是新時期實現國家長治久安的重要保障。隨著國內外安全環境的變化，維護國家安全面臨更加復雜多變的嚴峻形勢，對國家安全法學學科建設、理論供給、專業人才的需求日益增加，這為加快構建國家安全法學自主知識體系提供了重大機遇。

　　一、國家安全法學自主知識體系服務于推進國家安全法治建設

　　法治是中國式現代化的重要保障，完善中國特色社會主義法治體系是推進中國式現代化的重要目標任務。國家安全法治體系是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，維護國家安全要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。2013年11月，黨的十八屆三中全會提出“設立國家安全委員會”，其主要職責之一是推進國家安全法治建設。2017年10月，黨的十九大明確將“健全國家安全體系，加強國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風險能力”作為有效維護國家安全的重要舉措。2022年10月，黨的二十大進一步明確“完善國家安全法治體系”。2023年5月，習近平總書記在主持召開二十屆中央國家安全委員會第一次會議時強調，“推動國家安全領導體制和法治體系、戰略體系、政策體系不斷完善”。2024年7月，黨的二十屆三中全會就完善國家安全法治體系作出戰略部署。

　　國家安全法學是在總體國家安全觀指導下服務于國家安全法治體系建設的綜合性、交叉性學科，為推進國家安全體系和能力現代化提供有力的人才保障和智力支持。2022年4月，習近平總書記在中國人民大學考察時強調：“加快構建中國特色哲學社會科學，歸根結底是建構中國自主的知識體系?！苯嬛袊灾鞯闹R體系應以學科體系、學術體系、話語體系建設為理論基礎和支撐，學科體系、學術體系、話語體系建設應以建構中國自主的知識體系為中心內容。國家安全法學自主知識體系是中國哲學社會科學自主知識體系的重要組成部分。構建國家安全法學自主知識體系必須以習近平總書記重要講話重要指示精神為根本遵循，堅持以總體國家安全觀為指導，立足系統思維，圍繞學科體系、學術體系、話語體系建設有序展開，其中學科體系是基礎、學術體系是核心、話語體系是紐帶，三者相輔相成、有機統一。

　　二、國家安全法學自主知識體系建設必須全面貫徹總體國家安全觀

　　2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創造性提出總體國家安全觀?？傮w國家安全觀是新中國成立以來第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想，是馬克思主義國家安全理論中國化時代化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南，其深刻揭示了國家安全的本質和內涵，系統闡釋了國家安全要素的內在邏輯關系。國家安全法學自主知識體系建設必須以總體國家安全觀及“十個堅持”“五大要素”和“五對關系”為指導，統籌發展和安全，助力完善國家安全法治體系，增強維護國家安全能力，實現高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，促進人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

　　總體國家安全觀內涵豐富、邏輯嚴密、思想深刻，強調國家的生存和發展利益不受侵犯和威脅，涉及國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益等方方面面的安全，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、金融、文化、社會、科技、網絡、糧食、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數據等領域，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，構建了國家發展各領域全過程的安全體系，形成一個密切關聯和相互作用的統一整體，為構建國家安全法學自主知識體系提供了主體內容、邏輯架構和方法路徑。

　　總體國家安全觀的關鍵在于“總體”，國家安全法學自主知識體系建設必須立足于總體國家安全觀的整體性、全面性、系統性、辯證性、戰略性特征，秉持“大安全”全局性思維，通過保障一地一域一業的安全為國家安全創造條件。構建國家安全法學自主知識體系必須體現總體國家安全觀的核心內容，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，加強國家安全體系和法治保障能力建設，走中國特色國家安全道路。

　　總體國家安全觀全面汲取了中華優秀傳統文化精髓，系統總結了中國共產黨維護國家安全理論成果和實踐經驗，是蘊含鮮明中國價值、中國精神和中國立場的國家安全治理價值理念、工作思路和機制路徑。要從基本概念、理論基礎、制度體系、研究方法、學術規范等方面，把總體國家安全觀全面貫徹落實到國家安全法學自主知識體系建設之中，基于我國國情、文化傳統和價值觀，形成具有獨特性和自主性的理論框架、研究方法和表達方式，構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的國家安全法學學科體系、學術體系、話語體系。

　　三、國家安全法學學科定位是交叉融合的領域法學

　　國家安全學是國家戰略性新興交叉學科，國家安全法學是其下設的二級學科方向之一。2020年12月，國務院學位委員會、教育部聯合印發《關于設置“交叉學科”門類、“集成電路科學與工程”和“國家安全學”一級學科的通知》，正式批準在“交叉學科”門類下增列“國家安全學”一級學科（學科代碼為“1402”）。2021年11月，國務院學位委員會印發《交叉學科設置與管理辦法（試行）》，在明確界定交叉學科內涵的基礎上，進一步規范交叉學科管理，完善中國特色學科專業體系，為國家安全學學科建設和人才培養指明了發展方向、提供了規范指引。

　　交叉學科是多個學科相互滲透、融合形成的新學科，具有不同于現有一級學科范疇的概念、理論和方法體系，已成為學科、知識發展的新領域。學科交叉融合發展是當前學科建設的新趨勢，也是培養高素質復合型拔尖創新人才的有效路徑。2021年4月，習近平總書記在清華大學考察時強調：“要用好學科交叉融合的‘催化劑’，加強基礎學科培養能力，打破學科專業壁壘，對現有學科專業體系進行調整升級，瞄準科技前沿和關鍵領域，推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，加快培養緊缺人才。”2023年2月，習近平總書記在主持二十屆中央政治局第三次集體學習時指出，“新一輪科技革命和產業變革深入發展，學科交叉融合不斷推進，科學研究范式發生深刻變革，科學技術和經濟社會發展加速滲透融合”。2025年1月，中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確要求，“推動學科融合發展，超常布局急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設”“在戰略急需和新興領域，探索國家拔尖創新人才培養新模式”“完善人才培養與經濟社會發展需要適配機制”。

　　國家安全學是法學、政治學、公共管理、教育學、軍事學等一級學科交叉融合的產物，作為二級學科的國家安全法學自然也具有學科交叉融合的特征，在學科性質上超越了單一的部門法學，即以問題為導向進行有效的知識整合，打破學科專業壁壘，融會貫通憲法、行政法、刑法、民法、經濟法、國際法等各個法律部門的規范，綜合運用跨部門跨學科的規范資源與方法要素，在法學框架內觀察并解釋綜合、復雜、集合、交叉的法律問題和現象，促進法學知識迭代更新。

　　法與時轉則治，治與世宜則有功。國家安全法學正是一門順應領域法學發展趨勢，調整國家安全法律關系的綜合性、交叉性、前沿性學科，整合傳統法律部門要素與既有知識圖譜，通過不同研究角度和學科交叉研究方法打破知識壁壘，建立同心圓式學科結構，專門研究各種國家安全法律現象和法治問題，從而有效應對人工智能、生物入侵、太空探索、深海開發、極地治理等新型安全領域的挑戰。2023年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》指出，“適應法治建設新要求，加強立法學、文化法學、教育法學、國家安全法學、區際法學等學科建設”。國家安全法學在法學學科體系中具有獨立地位和領域法學性質，國家安全法學學科建設和人才培養必須秉持領域法學的新思維、新范式，體現新文科交叉融合的精髓。

　　四、國家安全法學學術研究堅持理論與實踐有機結合

　　2025年5月，國務院新聞辦公室發布的《新時代的中國國家安全》白皮書指出，防范化解國家安全風險，這是新時代中國國家安全的中心任務。在百年未有之大變局背景下，我國的國家安全法治建設面臨諸多新情況、新挑戰、新問題，國家安全法學研究者必須挺膺擔當、積極探索，拓展格局視野，堅持理論和實踐相結合的研究思路，牢牢把握創新性、應用性特征，以國家重大戰略需求為導向，致力于解決國家安全法治建設面臨的重大現實問題。構建國家安全法學學術體系必須堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，深入挖掘具有中國本土特色的國家安全法治理論和實踐，積極吸收借鑒世界各國有益的制度經驗和研究成果，探索推動兩者的有機結合，深刻揭示國家安全法治的內在邏輯和本質規律，形成兼具學理深度與實踐解釋力的國家安全法學學術體系，并不斷推動我國國家安全法治研究成果創造性轉化、創新性發展。

　　國家安全法學主要圍繞國家安全法學理論、國家安全法律制度與國家安全法治實踐展開系統研究。在理論上，拓展和深化國家安全法學的研究領域和研究內容，關注百年未有之大變局帶來的國家安全挑戰及在法理層面的應對，構建中國特色國家安全法學學術體系；在規范上，研究國家安全法律制度的構成范圍、法治問題以及與其他相關法律之間的關系，構建系統完備、科學規范、運行有效的國家安全法律制度體系，并系統闡釋中國特色國家安全法律制度的歷史必然性、內在合理性和顯著優越性；在實踐上，關注人工智能、太空、極地、深海、海外利益保護等重點領域、新興領域、涉外領域國家安全立法的科學性和完備性，強調國家安全法治實施的有效性和法治監督的全面性，推動國家安全領域實現良法善治。

　　構建領域法學學術體系的一般路徑是：在找準最新的前沿性問題的基礎上，運用學科交叉的研究方法，積累豐富的研究成果，再進一步對其中具有中國特色、中國標識的概念、范疇、觀點、理論、原則、規范、制度等予以體系化總結提煉，演化整合出學術體系。據此，構建國家安全法學學術體系應重點圍繞以下內容展開：國家安全法學的基本概念、基礎理論、基本原則、規范體系、職責任務、體制機制、危害行為及其懲治、全球安全國際法治等。構建中國特色、世界一流的國家安全法學學術體系，應當以總體國家安全觀為指導，根據憲法基本原則和精神，以國家安全法為主線統合涉國家安全法律規范，如反分裂國家法、反間諜法、國家情報法、外國國家豁免法、境外非政府組織境內活動管理法、保守國家秘密法、出口管制法、國防法、陸地國界法、反恐怖主義法、核安全法、網絡安全法、數據安全法、生物安全法、糧食安全保障法、刑法等重點法律，確立推進國家安全法治建設通用的系統性、協調性知識體系，進而按照“基礎原理—預防法治—懲罰法治—國際法治”的總體邏輯層層展開，搭建邏輯嚴密、內容完整的知識框架體系。

　　五、塑造引領全球安全治理主導權的國家安全法學話語體系

　　構建中國自主的國家安全法學話語體系不僅有助于在國際舞臺表達中國立場、傳播中國聲音、講好中國故事，更好地宣傳中國的國家安全法治理念和法治成果，提升中國在全球安全治理中的話語權和主導權，而且能夠為推動世界各國共同構建普遍安全、共同繁榮的人類命運共同體貢獻“中國智慧”，創造性轉化為維護全球安全的實際行動。

　　構建國家安全法學話語體系，一方面，要在系統梳理、全面總結我國國家安全法治建設成功經驗的基礎上，提煉出具有主體性、原創性、標識性的國家安全法學概念，如堅持以人民安全為宗旨；統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全；共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀等具有鮮明中國特色的國家安全法治成果，不斷深化其內涵的學理化闡釋、學術化表達和大眾化傳播，支持中國學者通過國際高端學術會議或者國際知名學術期刊等平臺，宣介推廣中國國家安全法學研究最新成果，做國際話語權的引領者。

　　另一方面，要積極開展雙邊或者多邊的國際安全合作，加強與國際知名智庫、科研機構、高等院校等民間團體的交流合作，主動引導傳播有利于我國國家安全的互動議題，在國際規則制定過程中積極參與、主動發聲，注入更多中國元素，塑造中國形象，將中國的國家安全法學話語融入國際話語體系之中，爭取更多友好國家和國際友人的認同與支持，提升中國在全球安全領域話語引領力和國際影響力，推動構建人類安全共同體。2022年4月，習近平主席首次提出全球安全倡議，以“六個堅持”為核心要義，倡導完善全球安全治理體系，為實現世界長治久安提出中國方案。全球安全倡議既是人類命運共同體的“安全篇”，也是總體國家安全觀的“世界篇”；既是中國對全球安全治理給出的中國答案，也是對自身安全與國際共同安全的辯證認識。該倡議植根于新中國獨立自主的和平外交政策與實踐，順應世界各國人民建設普遍安全世界的共同追求，契合國際社會維護真正多邊主義的迫切需要，為完善全球安全治理提供新框架，為破解發展和安全難題提供新思路，為破解世界和平赤字提供新路徑，贏得國際社會的廣泛贊譽和積極響應。

　　國之大者，安全為要。國家安全是保障國泰民安的“壓艙石”，國家安全工作在黨和國家工作大局中占據極其重要的地位。加快國家安全法學自主知識體系建設，是堅定不移走中國特色社會主義法治道路的必然要求，是新時代賦予法治工作者的重要使命，對于推動國家安全工作高質量發展、推進國家安全體系和能力現代化意義重大。構建國家安全法學自主知識體系是一項重大而艱巨的系統工程、長期工作，必須凝聚合力，久久為功，為新時代國家安全法治建設提供堅實的學科支撐、理論支持和人才保障，切實增強我國維護和塑造國家安全的能力，更好地維護國家主權、安全、發展利益，實現國家興旺發達、長治久安。

　　作者：中國政法大學黨委常委、副校長