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□ 司平

時代長河奔涌向前，思想旗幟高高飄揚。

回望2020年11月，中央全面依法治國工作會議勝利召開。這是黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，正式提出習近平法治思想。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代推進全面依法治國的根本遵循和行動指南。

五年來，在習近平法治思想的科學指引下，我國法治建設穩步推進，取得突破性進展、歷史性成就，為續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章作出了重要貢獻。我國法治建設的成就充分證明：習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是法治領域堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的光輝典范，是引領新時代全面依法治國的光輝思想旗幟。

一

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國的根基穩固，關系人民幸福安康的底色成色，關系黨和國家長治久安的千秋大計。

越是壯闊的征程，越需要領航的思想；越是復雜的局面，越呼喚科學的指引。黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局予以有力推進，創造性提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想。習近平法治思想是科學的理論、人民的理論，也是實踐的理論、不斷發展的開放的理論。五年來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面依法治國，以法治護航中國式現代化，在新的實踐中持續推進理論創新，豐富發展了習近平法治思想，開辟了馬克思主義法治理論中國化時代化新境界，為人類法治文明發展貢獻了更多中國智慧、中國方案。

——“黨的領導是我國社會主義法治之魂”“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，核心是堅持黨的領導”“要堅持走中國特色社會主義法治道路”“中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須牢牢把握中國特色社會主義這個定性”……這些重要論述鮮明回答了全面依法治國舉什么旗、走什么路的方向性問題，闡釋了堅持中國特色社會主義法治道路的客觀必然性和巨大優越性，堅定表明：堅持全面依法治國的正確方向，我們一以貫之、毫不動搖。

——“必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”“法治是中國式現代化的重要保障”“堅持全面依法治國，要善于運用法治思維和法治方式破解改革難題，鞏固改革成果，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度”……這些重要論述站在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的戰略高度，深刻闡明了法治的重要地位和作用、法治與中國式現代化的內在關系，進一步深化了對全面依法治國的規律性認識。

——“要堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治體系建設全過程”“要發展全過程人民民主，建設更高水平的法治中國”“要全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，切實維護人民群眾在經濟、政治、文化、社會、生態等各方面的合法權益，維護社會公平正義，讓全社會正氣充盈”……這些重要論述深刻回答了法治建設為了誰、依靠誰的重大問題，體現了真摯的為民情懷，科學指明了新時代全面依法治國的根本立場。

——“涉外法治作為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，事關全面依法治國，事關我國對外開放和外交工作大局”“加強頂層設計，一體推進涉外立法、執法、司法、守法和法律服務，形成涉外法治工作大協同格局”“堅持在法治基礎上推進高水平對外開放，在擴大開放中推進涉外法治建設”……這些重要論述進一步深入闡釋了涉外法治建設的重要意義和實踐要求，為我們統籌推進國內法治和涉外法治，提高涉外工作法治化水平，維護國家主權、安全、發展利益提供了科學指引。

——“堅持制度治黨、依規治黨，健全黨的組織法規、領導法規、自身建設法規、監督保障法規，讓制度‘長牙’‘帶電’”“要發揮依規治黨對黨和國家事業發展的政治保障作用，形成國家法律和黨內法規相輔相成的格局”“要增強依規治黨的自覺性和堅定性，把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治責任，緊緊圍繞黨和國家工作大局繼續推進黨內法規制度建設”……這些重要論述把依規治黨擺在事關黨長期執政和國家長治久安的戰略位置，運用法治思維和法治方式將治國理政和管黨治黨緊密結合起來，使依法治國和依規治黨在法治軌道上實現融會貫通。

……

實踐沒有止境，理論創新也永無止境。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的“法治篇”，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行依法治國等一系列重大問題，是我們黨百年來提出的最全面、最系統、最科學的法治思想體系，標志著我們黨對社會主義法治建設和人類法治文明發展的規律性認識達到新的歷史高度。

二

偉大時代孕育偉大思想，偉大思想引領偉大實踐。習近平法治思想源于實踐，更在實踐中彰顯磅礴偉力。五年來，在習近平法治思想引領下，億萬人民堅定信心、步調一致，縱深推進全面依法治國實踐，法治中國建設開創了新局面。

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。堅持目標導向，實施規劃引領，黨對全面依法治國的領導更加有力。首次在黨的全國代表大會報告中專章部署堅持全面依法治國、推進法治中國建設，實現了全面依法治國工作集中領導、高效決策、統一部署、整體謀劃；“建設中國特色社會主義法治體系”寫入黨章，黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法制度不斷完善；編制法治中國建設規劃、法治政府建設實施綱要、法治社會建設實施綱要……黨對法治建設的領導更加有力，黨運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強，法治中國建設的頂層設計日趨完善，“四梁八柱”穩固確立，全面依法治國總體格局基本形成。

“小智治事，中智治人，大智立法”。新時代，立法工作緊扣人民新期待，步履鏗鏘。法律規范體系和黨內法規體系日趨完善。民法典作為“社會生活的百科全書”讓人民群眾生活更踏實、解紛更有底氣，民營經濟促進法為民營經濟發展注入浩蕩東風，個人信息保護法為數字時代公民隱私加上“安全鎖”，刑法修正案（十二）讓刑法與時俱進，糧食安全保障法讓“中國飯碗”端得更牢更穩，修訂后的行政復議法推動更好發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，法治宣傳教育法首次將“習近平法治思想”寫入法律……截至目前，我國現行有效法律310部、行政法規607部、地方性法規1.5萬余件。中國特色社會主義法律體系的“參天大樹”更加枝繁葉茂，托舉起一個權利有保障、權力有邊界、競爭有秩序、發展有溫度的法治中國。

“理國要道，在于公平正直”。嚴格執法和公正司法是全面依法治國的重要環節。我們持續深化行政執法體制改革，扎實推進提升行政執法質量三年行動，嚴格落實行政執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，嚴格規范涉企行政檢查，開展規范涉企行政執法專項行動。司法責任制改革全面推開，堅持“讓審理者裁判，由裁判者負責”，強化檢察機關法律監督，司法體制改革取得豐碩成果。扎實開展執法司法專項檢查，全面推進正風肅紀反腐強警，狠抓防止干預司法“三個規定”執行。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進社會治安綜合治理中心規范化建設，努力實現解決矛盾糾紛“最多跑一地”。全面推進信訪工作法治化，以程序推進保障實體解決，以法律手段實現定分止爭，努力讓群眾的每一個訴求都有人辦理，每一項訴求都依法辦理。堅持依法嚴打暴恐犯罪，著力推進反恐維穩法治化常態化，運用法治維護安全穩定的能力顯著提升，我國已成為世界上最安全的國家之一，社會公平正義保障更為堅實，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加真切實在，贏得了黨心民心，厚植了黨的執政根基。

法律必須被信仰，否則形同虛設。全民守法是法治社會的基礎工程。深入開展“八五”普法，出臺領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制；開展公民法治素養提升行動，分層分類開展法治教育，420萬“法律明白人”深入鄉村社區開展法治宣傳；大力弘揚紅色法治文化，挖掘傳承中華優秀傳統法律文化，推出一批富有特色的法治文化品牌，建設“五四憲法”歷史資料陳列館等一批法治文化陣地，法治公園、法治廣場、法治長廊遍布大江南北、城市鄉村；加強青少年法治教育，推動把法治教育納入國民教育體系，實現法治教育在中小學各年級全程全覆蓋，全國中小學法治副校長、法治輔導員配備率達98.9%……春風化雨間，公民對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提升，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會環境逐步形成。

法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步。我國堅持統籌推進國內法治和涉外法治，出臺對外關系法、反外國制裁法、領事保護與協助條例等重要涉外法律法規，首次集中培訓涉外法治工作隊伍，加快培育中國特色的國際一流仲裁機構、律師事務所，支持組建“一帶一路”法律服務聯盟，完善“一帶一路”國際商事司法協助機制……涉外法治工作戰略布局加快，打出一套涉外立法、執法、司法、守法和法律服務的“組合拳”，國際法治的“朋友圈”不斷擴大，為中國式現代化行穩致遠營造有利法治條件和外部環境。

治國理政，關鍵在人。推進全面依法治國，離不開高素質法治工作隊伍。持續深化習近平法治思想學習宣傳闡釋，推動進教材、進課堂、進頭腦，加強政法隊伍思想政治建設、履職能力建設和紀律作風建設，鍛造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的新時代政法鐵軍；開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，一體推進學查改，將作風建設與法定職責緊密結合，要求政法領導干部做到依照“三定”規定履職、全面履職、依法履職；推進公共法律服務體系建設，法律服務隊伍不斷壯大，律師人數達83萬人、公證員1.5萬人、仲裁員6.7萬人，覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務體系基本建成并持續完善；加大涉外法治人才和特殊領域急需人才的培養力度，在部分高校實施涉外律師和國際仲裁法律碩士研究生項目；辦成世界上規模最大的法學教育體系，每年培養輸送10萬余名法治專門人才，為法治事業培育兼具家國情懷與專業素養的后備力量……法治工作隊伍素質、規模更加優化，這支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法治工作隊伍，正以堅定的理想信念與扎實的專業能力，為全面依法治國注入不竭動力。

三

習近平總書記指出：“一個現代化國家必然是法治國家。”法治與現代化的歷史邏輯決定了中國式現代化須臾離不開法治，必然需要法治為其保駕護航。

在全黨全國各族人民的團結奮斗中，“十四五”規劃即將圓滿收官，我們即將迎來“十五五”時期，這是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的階段，全面依法治國工作面臨新形勢新任務。黨的二十屆四中全會對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，對推進社會主義民主法治建設作了部署，指引方向，催人奮進。我們必須以更強烈的政治擔當、更堅定的思想自覺，切實將思想和行動統一到黨中央決策部署上來，把學習貫徹黨的二十屆四中全會精神與深入學習貫徹習近平法治思想結合起來，在學懂弄通做實上下功夫。

我們要站在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的歷史方位，及時跟進、聯系實際、融會貫通地深入學習貫徹習近平法治思想。要以整體視角，深刻把握這一思想的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，深刻領悟其鮮明的理論特質、時代特征和民族特色，從馬克思主義法治理論中國化時代化的進程中，深刻理解這一思想的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，不斷往深里走、往實里走、往心里走。

我們要堅持讀原著、學原文、悟原理，既要掌握理論武器，更要學好用好貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，時時處處用以對照、審視工作。要將學習習近平法治思想與學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史結合，與全面依法治國工作實踐結合。要帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、忠實實踐者、積極傳播者，進一步鞏固建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的思想基礎。

我們要堅持問題導向、實踐導向、目標導向，緊密結合新時代全面依法治國新要求，自覺堅持以習近平法治思想為引領，謀劃和推進本地區本部門法治建設。要把習近平法治思想貫徹落實到推進全面依法治國的全過程各方面，著力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，切實把科學理論轉化為厲行法治的動力和實實在在的成效，讓真理力量轉化為推進全面依法治國的強大動能。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。推進全面依法治國使命光榮、任務艱巨、責任重大。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和黨的二十屆四中全會精神上來，全面貫徹習近平法治思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，協同推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，努力建設更加完善的中國特色社會主義法治體系，建設更高水平的社會主義法治國家，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供更加堅實的法治保障。