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小微企業活，則區域經濟活，黨的二十大報告明確提出“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益”。

今年以來，四川省達州市委政法委、達州市法學會深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，認真落實市委“大企業項大立地，中小企業鋪天蓋地”的決策部署，把優化法治化營商環境作為法學會服務保障中心大局的重要切入口，探索建立“法學會+1名法學專家+N名法學會會員”公益法治服務團隊，為小微企業“把脈問診”“開方抓藥”，把法治的溫度和力度傳遞到秦巴山深處的每一座廠房、每一間車間，為達州市高質量發展提供有力的法治保障。

從“企業找上門”到“專家送上門”，一次制度設計的破冰之旅

“以前遇到法律問題，兩眼一抹黑，律師費又高，只能走一步看一步?！边_州市椒多農業科技有限公司總經理石安軍坦言。這家以辣椒種植、深加工為主業的農業創新企業位于達州市東部經濟開發區麻柳鎮，近兩年因規模擴張，連續遭遇異地建廠合同糾紛、土地流轉爭議、勞動合同糾紛等“成長的煩惱”。

企業的痛點，就是政法機關改革的靶點。今年初，達州市委政法委牽頭，市法學會會同園區、法院、司法行政等部門，在達州市椒多農業科技有限公司召開了一場“法治需求懇談會”。會上，達州市委政法委負責同志提出：“小微企業抗風險能力弱，法律服務更要主動跨前一步，建立公益性、專業化、常態化對接機制?！?/span>

會后，《達州市法學會服務小微企業發展工作制度（討論稿）》迅速出爐，明確“法學會+1名法學專家+N名法學會會員”公益法治服務模式：每個服務團隊固定1名法學專家、若干名法學會會員，精準服務一家有法治需求的小微企業，服務內容涵蓋法律咨詢、合同審查、風險評估、矛盾調處、普法培訓等，全部無償提供；同時配套“屬地管理、24小時響應、回避保密”等運行細則，確保制度不走樣、服務不打折。

“制度設計的核心是把‘法學’嵌入基層治理鏈條。”達州市委政法委副書記、市法學會常務副會長屈軍介紹，目前，達州市已遴選首批28名法學專家，全部從法官、檢察官、律師、法學教授中“優中選優”，實行實名制管理、積分制考核，做到“名單一公布、企業可點單”。

近日，記者來到達州市椒多農業科技有限公司。會議室里，一張“法治體檢表”格外醒目：左側是“風險癥狀”，右側是“處方建議”，中間用紅黃綠三色標注輕重緩急。

“這是團隊為企業量身定制的‘三張清單’?！边_州市法學會法學專家張瑞豐向記者介紹到：第一張“問題清單”，梳理出合同糾紛、土地爭議、工傷賠償等5類12項風險點；第二張“措施清單”，對應提出修訂合同條款、完善土地流轉備案、建立工傷處理預案等15條對策；第三張“責任清單”，明確由誰牽頭、完成時限、驗收標準，掛圖作戰。

“過去我們簽合同，對方打印啥就簽啥，現在專家把風險提示在前，心里踏實多了。”達州市椒多農業科技有限公司總經理石安軍指著一份剛剛修訂完的《投資協議》說，僅“違約責任”一條就增加了不可抗力、情勢變更等4種情形，堵塞了潛在漏洞，保證了合同正常履行，為企業防范了重大的投資風險。

更讓企業驚喜的是“24小時法律響應”。4月中旬，達州市椒多農業科技有限公司從云南某育苗公司購入的辣椒苗出現大面積質量問題，眼看數百畝基地收成告急，石安軍準備遠赴云南打官司。服務團隊接到石安軍的消息后，馬上勸住了他，并立即啟動跨域調解機制：固定證據、線上談判、釋法析理。三日后，云南公司負責人飛抵達州，在法學會調解室簽署一次性賠償協議并當場支付首筆補償款。原本可能曠日持久的訴訟，48小時內和平解決，達州市椒多農業科技有限公司免除了訴累，也保住了后續合作，雙方化敵為友。

“小微企業最怕‘小糾紛拖成大麻煩’，我們就是要讓法律服務跑在風險前面?！边_州市法學會相關負責人介紹，今年以來，該服務團隊已先后為達州市椒多農業科技有限公司開展法治培訓2場、審查合同文本26份、化解矛盾糾紛2起，企業滿意率100%。

“一企一策”到“一類一策”，從個案經驗到制度成果

達州市椒多農業科技有限公司的變化，只是達州市“法學會+1名市法學專家+N名法學會會員”公益法治服務團隊模式的一個切片。記者在調研采訪中發現，達州市法學會正在把“一企一策”的個性化服務，上升為“一類一策”的普惠性制度。

——以基礎服務為企業“筑防線、立規矩”。達州市法學會始終把“夯實合規根基”作為首要任務，堅持“普法先行、審查跟進、培訓提升”三位一體工作思路，用看得見的制度成果為企業發展保駕護航。一方面，服務團隊主動深入園區、廠區和商會，通過專題講座、以案釋法、線上微課等形式，把最新法律法規、政策精神送到企業家門口，幫助經營者和員工同步更新“法律知識庫”；另一方面，對企業章程、合同文本、勞動用工、財務制度等關鍵領域進行“拉網式”合法性審查，做到問題早發現、漏洞早堵塞。今年以來，累計向企業無償提供涵蓋購銷、租賃、勞動用工、知識產權保護等領域的標準化合同范本7套，全部配套操作指引和風險提示；圍繞“建立企業工會、完善職代會制度、健全內部風控流程”等主題，提出針對性整改建議208條；同時，點對點幫助企業修改購銷合同、合作協議、保密協議等各類文本103份，切實將合規管理嵌入企業日常運行，讓“按規矩辦事”成為企業最大競爭力。

——以咨詢服務為企業“疏堵點、破難題”。面對小微企業“有糾紛不知找誰、有疑惑不知問誰”的現實困境，達州市法學會率先建立“法學專家24小時法律響應”機制，從全市法官、檢察官、資深律師、法學教授中遴選28名政治過硬、業務精湛的法學專家，實行“白班+夜班”輪值和“線上+線下”并行，確保企業求助“零等待、零門檻”。一方面，依托微信小程序、法律服務熱線和園區值班窗口，構建多渠道、全天候溝通平臺；另一方面，建立“問題受理—分級處置—限時反饋—跟蹤回訪”閉環流程，對企業提出的股權糾紛、合同違約、勞動用工、知識產權等各類咨詢實行臺賬管理、銷號解決。今年以來，累計為25家小微企業提供法律咨詢服務186件次，平均響應時間縮短至2小時以內；通過釋法明理、居中調解、提出和解方案等方式成功化解矛盾糾紛31件，全部實現“案結事了人和”。數據顯示，當地涉企矛盾糾紛總量同比下降31.6%，企業滿意度、獲得感顯著提升，“有問題先找法學會”逐步成為企業共識。

——以參謀服務為企業“把方向、添動能”。在助力小微企業“活下來”的基礎上，達州市法學會進一步聚焦“跑得快、走得遠”，創新推出“法治體檢+風險預警”雙輪驅動模式，為企業提供前瞻性、系統性、可操作的戰略參謀。首先，圍繞企業治理結構、財稅合規、勞動用工、安全生產、對外投資等十大板塊，設計標準化體檢指標和評分體系，通過實地走訪、資料調閱、員工訪談、數據比對等方式，對20家樣本企業開展深度法治體檢43次，精準識別并歸類出財務管理不規范、工傷賠償預案缺失、異地投資法律有盲區3類共性問題；其次，針對上述風險，立即啟動“預警—會診—開方”機制，邀請財務、稅務、保險、證券、仲裁等多領域專家聯合攻關，最終形成合同規范化、管理制度化、團隊專業化2套服務升級方案，為企業提供“菜單式”自選服務包。每套方案均配套時間表、路線圖和責任書，企業可根據自身規模、行業特點、發展階段靈活組合、按需取用，讓企業綜合競爭力與可持續發展能力實現雙提升。

從“政府獨奏”到“社會合唱”，法治化營商環境的乘法效應

“優化法治化營商環境，不能靠政法機關單打獨斗，必須激活社會共治力量?！鼻娬J為，“法學會+1名法學專家+N名法學會會員”模式的關鍵，是打破部門壁壘、行業壁壘，實現資源整合、力量融合、功能聚合。

在達州，記者看到多方聯動的生動場景——法院開辟涉企糾紛“綠色通道”，對法學專家參與調解的案件優先立案、優先審理、優先執行；檢察機關依托“檢企聯絡站”，對專家團隊移送的合規整改線索開展法律監督；司法行政部門把公益法律服務納入律師年度考核，對表現突出的法學專家在評先評優、職稱評聘時優先考慮；工商聯、工會、行業協會則把企業需求“訂單式”反饋給法學會，形成良性循環。

改革永遠在路上?！鼻娞寡裕壳霸撝贫热蕴幱谄鸩诫A段，還存在專家力量分布不均、服務標準不統一、經費保障不足等問題。下一步，達州市法學會將從三方面發力：將服務對象從工業企業擴大到商貿、文旅、農業等全領域，力爭年內覆蓋小微企業100家以上；建立法學專家等級評定、服務質效評估、退出補選等機制，對連續兩年考核不合格的專家亮“黃牌”，倒逼能力提升；推動出臺《達州市優化法治化營商環境條例》，把“法學會+1名法學法學專家+N名法學會會員”的公益服務納入地方性法規，明確各方權利義務，讓改革成果制度化、長效化。

一滴水折射太陽的光芒。從達州市椒多農業科技有限公司到秦巴山區，從一家企業到一類群體，達州用法治的春雨澆灌小微企業的成長之樹，詮釋著新時代法學會的擔當與作為，在這片紅色沃土上，改革的故事仍在繼續，法治的力量正在匯聚，激蕩起高質量發展的澎湃動能。