2017年5月，習近平總書記在中國政法大學考察時強調：“法治人才培養上不去，法治領域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好?！狈▽W教育是培養高素質法治人才的重要一環。2023年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》，要求“強化法學實踐教學，深化協同育人，推動法學院校與法治工作部門在人才培養方案制定、課程建設、教材建設、學生實習實訓等環節深度銜接”。黨的二十屆三中全會對“完善以實踐為導向的法學院校教育培養機制”作出安排部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對法治人才培養的高度重視，為培養高素質法治人才和實現法學教育高質量發展指明了方向。習近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循。堅持以習近平法治思想為指導，按照以實踐為導向的法治人才培養思路，法學院校應當進一步強化法學實踐教育，重點從為誰教、誰來教、教什么、怎樣教、教得怎么樣等方面系統思考新時代法學實踐教育的目標、主體、內容、方法、評價等問題，為新征程上全面推進法治中國建設、實現中華民族偉大復興提供堅強有力的法治人才保障。

　　一、培養適應中國特色社會主義法治建設要求的德法兼修高素質法治人才

　　第一，培養面向法治中國建設實踐的德法兼修高素質法治人才是習近平法治思想的重要內容。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞法治人才培養發表了一系列重要論述。2014年10月，習近平總書記在黨的十八屆四中全會上強調：“全面推進依法治國，建設一支德才兼備的高素質法治隊伍至關重要。”2017年5月，習近平總書記在中國政法大學考察時強調：“法學學科是實踐性很強的學科。法學教育要處理好法學知識教學和實踐教學的關系?！?018年8月，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上強調：“要堅持立德樹人，德法兼修，創新法治人才培養機制，努力培養造就一大批高素質法治人才及后備力量?！比嬉婪ㄖ螄且粋€系統性工程。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，離不開一支高素質的法治工作隊伍。習近平總書記的重要論述，對完善以實踐為導向的法治人才培養機制具有重要的指導意義。在法學教育和法治人才培養實踐中，能否堅持實踐導向，直接關系到法學教育能否培養出真正適應中國特色社會主義法治建設需求的高素質法治人才。

　　第二，順應法治中國建設實踐培養德法兼修高素質法治人才是新時代法學教育的根本任務。改革開放以來，我國法學教育快速發展，法治人才培養工作取得了顯著成績，已經辦成了世界上規模最大的法學教育體系，為中國特色社會主義法治建設輸送了大量法治人才。但是，與全面推進依法治國的新形勢新任務新要求相比，我國的法學教育和法治人才培養工作還滯后于實踐。法學院校是法治人才培養的第一陣地，法學教育要堅持立德樹人、德法兼修，不僅要提高學生的法學知識水平，而且要培養學生的思想道德修養。只有高素質法治人才隊伍不斷壯大并且有效發揮積極作用，法治中國的愿景才能逐步變為現實。要以習近平法治思想為指引，將法學教育和法治人才培養工作同中國特色社會主義法治建設實踐緊密結合起來，培養造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學根底和國際視野的高素質法治人才。

　　第三，完善以實踐為導向的法治人才培養機制是培養德法兼修高素質法治人才的必然要求。隨著經濟社會發展以及人民群眾對公平正義的追求不斷提高，對新時代法治人才培養提出了更高要求。法學是一門應用性很強的社會科學，加強法學實踐教育，可以幫助法學專業學生更好地理解法律條文背后的意義，學會正確運用法律，從而提高其解決實際法律問題的能力。傳統法學教育對法律實踐技能的培養關注度不夠。《法學類教學質量國家標準（2021年版）》明確規定：“法學類專業課程總體上包括理論教學課程和實踐教學課程?！边@意味著，法學院校應當實質性參與到法學實踐教學的各個環節，特別是校外實踐教學。完善以實踐為導向的法治人才培養機制，是全面提升新時代法學教育質量的有力保障，有助于實現法學理論教育與法治實踐的有機結合，使得法學專業學生不僅掌握扎實的法學專業知識，也能夠具備較強的法治實踐能力。

　　二、打造一支既有深厚理論功底又有豐富實踐經驗的法學專業教師隊伍

　　法學專業教師是法學教育高質量發展的重要資源，也是法學教育活動的組織者和法學專業學生學習的引導者。必須堅持以實踐為導向，打造一支既有深厚理論功底又有豐富實踐經驗的法學專業教師隊伍，更好滿足當前經濟社會發展對應用型法治人才的需求。

　　第一，堅持以習近平法治思想為指導，全面提升法學專業教師的理論素養。培養高素質法治人才需要正確的法治理論引領。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，是當代中國的馬克思主義法治理論，是內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備的科學理論體系，為培養高素質法治人才提供了根本遵循。完善以實踐為導向的法治人才培養機制，首先要求法學專業教師堅持用習近平法治思想武裝頭腦，在深入學習領會習近平法治思想的重大意義、核心要義、豐富內涵和實踐要求基礎上，夯實自身的法學理論功底，在全面推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦中，做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。法學院校要積極引導法學專業教師加強理論研究，深入推進習近平法治思想的學理化闡釋、學術化表達、體系化構建，在法治人才培養實踐中做到“兩個結合”以及“兩個借鑒”，即能夠將習近平法治思想同法治中國建設具體實際相結合、同中華優秀傳統法律文化相結合；能夠借鑒世界先進經驗、借鑒世界上優秀的法治文明成果。

　　第二，建立健全教師培訓與發展機制，強化法學院校師資隊伍建設。應當推動國內外法學院校交流合作，組織教師到國內外知名法學院進修或短期訪問學習，定期舉辦高水平教學研討與學術交流活動，邀請國內外知名學者及實務界專家分享最新研究成果與實踐經驗，促進不同學科領域間的交叉融合。應當為法學專業教師安排法律實務技能的培訓，重視對青年教師的培養，通過模擬法庭、案例討論、課題研究等形式，與律師事務所、司法機關等合作提供實地考察或者掛職鍛煉的機會，提升法學專業教師解決法律實務問題的能力。國家和地方立法機關、執法機關、司法機關等法治工作部門要加大對法學院校支持力度，提供優質實踐教學資源、實踐平臺和實踐機會。應當出臺相關政策支持并鼓勵法學專業教師投身法治實踐活動，為教師創造便利條件，設置專項基金資助法學專業教師參與公益法律援助項目，支持并獎勵從事政府委托課題研究、從事決策咨詢研究、參與重大案件審理或立法咨詢等活動的教師。應當健全完善理論與實踐相結合的雙軌制法學教師評價體系，建立科學合理的評價激勵制度，對于在科研成果發表、教材編寫、教學改革、服務社會等方面表現突出者給予物質和精神獎勵。

　　第三，多措并舉健全完善產教融合機制，形成法學專業協同育人“共同體”。加強與法律實務部門的合作，同法院、檢察院、律師事務所等實務部門建立長期穩定的合作關系，在人才培養方案制定、課程建設、教材建設、學生實習實訓等環節深度銜接。吸納具有豐富實務經驗的法治人才組建多元化教學團隊，通過專兼結合的方式，建立一支既精通法學理論又熟悉法律實務操作的教學隊伍，參與課堂教學、案例研討及畢業論文指導等工作。探索建立實務導師制度，特別是對于法科研究生培養，除了配備一位校內導師外，還應為其配備一名實務導師。

　　三、構建“三個課堂”有機聯動的法學實踐教育教學體系

　　法學教育的“三個課堂”各有側重?！暗谝徽n堂”側重理論教學，“第二課堂”強調法學專業學生的校內實踐活動，“第三課堂”要求學生走出校門參與法律實踐活動。為確保法學教育內容與法治中國建設實踐有機銜接，需要構建“三個課堂”有機聯動的法學實踐教育教學體系，為法學專業學生提供全方位、多維度的法學實踐教學體驗，在學以致用中全面提升法律實務能力和職業素養。

　　第一，開展案例教學和實務訓練，驅動法學專業“第一課堂”變革。法學專業教師既要在課程教學中重視案例教學法的應用，精心設計模擬案例，引導學生深入分析案例背后的法學理論問題；又要重視法律文書寫作、模擬法庭、法律診所等法律實務課程，定期更新教學內容，確保所授知識的時效性和實用性。強化“第一課堂”課程思政建設，在全面推進習近平法治思想進教材進課堂進頭腦過程中，教育引導學生崇尚憲法法律權威，恪守法律職業倫理，切實維護公平正義，確保學生堅守法律職業道德底線。

　　第二，組織多元化“第二課堂”教學活動，提高法學專業學生實踐能力。法學院校既要支持學生參與科研項目、深入調查研究，也要鼓勵并協助學生在實習中了解法律職業實踐情況。既要組織學生參加模擬法庭比賽和法律辯論賽，也要搭建和拓展學生接觸法治實踐工作的平臺，設立校園法律援助中心、法律應用類學生社團等平臺，讓學生有機會參與法律實踐活動。此外，為培養一批政治立場堅定、專業素質過硬、通曉國際規則、精通涉外法律實務的涉外法治人才，要同涉外企業、國內外法學院校和國際組織建立聯系，搭建涉外法治學習平臺，支持學生參與企業“走出去”法律服務，鼓勵學生到國際組織實習實訓，組織學生參與國際性的法律知識競賽，切實提高學生的國際競爭力。

　　第三，探索完善“第三課堂”保障機制，促進法學專業學生全面成長和發展。法學實踐教育的“第三課堂”旨在為學生提供更為廣泛且能夠深入接觸法律實踐的機會。法學院校應當在人才培養方案中增加社會實踐、社區服務、在線學習以及其他形式的非傳統學習體驗類的教學實踐活動。比如，組織學生參加各種法學創新創業比賽，參與或發起法律援助項目，鼓勵學生在寒暑假參與社區法律咨詢和服務工作，利用互聯網平臺開設專門針對法學專業學生實踐技能提升的在線課程，利用虛擬現實技術模擬法律實習場景，定期為學生舉辦職業生涯規劃與發展指導活動，實行理論考試與實踐考核相結合的評價方式，促進學生全面發展。

　　四、融合運用多元化教學方法提升法學專業學生的法律實踐能力

　　完善以實踐為導向的法治人才培養機制，不僅要求法學教育內容與時俱進，而且要在教學方法上充分體現實踐性和應用性，這既是法學教育改革的重要方向，也是法治人才培養適應經濟社會發展需求的必然選擇。

　　第一，強化案例教學法的實踐運用。要發揮好教學團隊的作用，精心挑選案例，建設不同課程的教學案例庫。教師在講解案例的過程中，不僅要關注案情本身，更要培養學生獨立思考的能力，引導學生將所學法學理論應用于案例分析中，鼓勵他們敢于對已有結論提出質疑觀點，在案例分析中發展批判性思維，從而幫助學生在所學法學理論知識與實際應用之間實現融會貫通。

　　第二，引導教師積極開展互動式教學改革?；邮浇虒W強調教師在師生平等交流基礎上，與學生加強互動，實現不同觀點之間的交流、碰撞和融合，在激發教學雙方主動性和探索性的過程中，有效提高教學效果。對于法學教育而言，應當發揮好學生的主體作用，鼓勵和支持教師組織學生采用頭腦風暴、小組討論、角色扮演等方式進行教學活動，引導學生主動實踐、調查、探索、分析、總結，讓學生們能夠更多參與到課程學習當中，讓課堂“活”起來、“動”起來。

　　第三，加強線上線下教學資源建設與應用。為提升法學教育教學質量、適應信息化教育發展趨勢，需要充分利用多媒體、網絡資源等現代信息技術，加強線上教學資源建設與應用。為此，法學教師需要做好相應的資源整合與開發工作，挖掘整合各類法律文獻、案例研究、法律法規等資源。同時，可以結合法治建設實踐開發互動式學習材料，比如使用音頻、視頻、動畫等材料展示庭審過程，或者借助虛擬現實技術創造“沉浸式”的模擬法庭體驗等。

　　第四，鼓勵教師積極運用翻轉課堂教學法。翻轉課堂是一種混合式教學模式，更加重視學生在課前學習的主動性，學生主要通過各類國家級、省級和校內線上教學資源的學習來發現和解決問題，課堂上根據教師的安排和引導，通過匯報、評論、討論、辯論、模擬等方式實現知識的內化。法學學科的實踐性很強，以解決實際法律問題為驅動，合理運用翻轉課堂教學法，有助于激發學生的學習興趣，提高學生主動參與度、積極性，幫助學生更好地掌握相關法學理論知識。在法學專業課程教學過程中，教師應當結合所授專業知識特點和教學實際需要，深入研究哪些知識可以通過翻轉課堂的教學方法實現更好的教學效果，切實提高學習的主動性和實效性。

　　五、建立健全法學實踐教育質量評估制度

　　堅持以實踐為導向健全完善法學實踐教育質量評估制度，是培養高素質法治人才的重要保障。要著重加強實踐教學成效評估，通過構建科學高效的教育質量監測體系、教育質量評估程序、評估結果應用機制等，有效提升法學實踐教育質量。

　　第一，構建科學合理的法學實踐教育質量監測體系。傳統的法學教育更多側重于傳授法學理論知識，更加關注教學過程及其成效，對學生實際學習成效缺乏系統性監測與評估?？商剿鞒闪⒂煞▽W專業教師、學生代表、教育管理專家及法律實務界人士組成的專門委員會，圍繞法學實踐教育“三個課堂”實施的各個環節，從師資力量、課程設置、教學內容、教學方法、實踐基地、學生反饋、用人單位滿意度、社會評價等方面，合理確定各項監測和評估指標，制定明確的法學實踐教育質量標準和評估辦法，突出對法學實踐教育效果和學生實踐能力的評價。

　　第二，制定規范高效的法學實踐教育質量評估程序。在法學實踐教育質量評估過程中，公開透明的評估過程可以讓社會各界充分了解法學實踐教育的狀況。建議規范高效開展法學實踐教育質量評估工作，明確評估工作流程、職責要求和具體期限，及時發布法學實踐教育質量監測的相關信息，建立多渠道的師生溝通平臺，廣泛吸納法學教師、法學學生、校友及用人單位等參與評估過程，接受校內外各方的監督，定期發布教學質量評估報告，確保評估結論客觀公正。此外，法學院校要規范自我評估、同行評議、學生反饋等評估程序，從多元的評估結論中獲取有益意見和建議，確保評估結果的全面性和準確性。

　　第三，完善法學實踐教育質量評估結果的運用機制。法學實踐教育質量評估結果不能只停留在報告階段，而是要通過制度化手段推動其轉化為改革法學實踐教學、提升學生法律實踐能力和滿足法治人才培養需求的實際行動?？商剿鹘ⅰ敖庾x報告–制定措施–整改落實”的評估結果運用機制，切實推動法學實踐教育質量不斷提高。法學院校既要建立評估結果的反饋與溝通機制，在評估結束后立即向相關方提供詳細的法學實踐教學質量評估報告，搭建開放的溝通平臺，確保利益相關者了解評估結果，允許各方就評估結果進行討論并提出建議；又能夠根據評估結果，準確識別法學實踐教學中存在的問題和不足，及時制定改進計劃。此外，還應設立專門的整改落實監督小組，確保改進措施得到有效落實。

　　全面依法治國是一個系統工程，法治人才培養是其重要組成部分。培養造就一大批適應中國特色社會主義法治建設需要的德法兼修高素質法治人才，必然需要堅持實踐導向，完善法治人才培養機制，持續推進法治人才培養工作與法治建設實踐深度融合，推動新時代法學教育高質量發展，確保學生在法治中國建設實踐中堪當時代重任。

　　作者：西北政法大學黨委副書記、校長，中國法學會副會長