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積極服務人工智能時代網絡法治建設

推動完善網絡治理體系

中國法學會黨組書記，全國人大常委會委員、憲法和法律委員會副主任委員

王洪祥

今年是我國全功能接入國際互聯網30周年，也是我國網絡法治建設蓬勃發展30周年。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持走中國特色依法治網之路，深入推進網絡空間法治化，加快推進網絡立法、執法、司法、守法、法治人才培養等工作，中國特色網絡法治體系建設取得歷史性成就。長期以來，中國法學會高度重視網絡法治理論研究，成立了網絡與信息法學研究會，組織法學法律界深入開展理論研究，積極服務網絡法治實踐，為網絡法治建設貢獻智慧力量。

網絡法治建設既是全面推進依法治國的重要任務，也是網絡強國建設的重要支撐和重要保障。黨的二十屆三中全會立足發揮網絡法治對網絡強國建設的基礎性、全局性、保障性作用，對加強網絡空間法治建設作出戰略部署，為以法治力量保障網絡強國建設指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、加強網絡法治理論研究。網絡法治理論研究承擔著為網絡強國建設提供科學理論支撐的光榮使命。隨著人工智能時代新技術新應用快速發展、新業態新模式持續涌現，網絡法治建設面臨新形勢新任務，網絡法治理論研究面臨新課題新挑戰。廣大法學法律工作者要積極回應網絡法治建設的立法需求，聚焦網絡領域立法存在的薄弱點、空白區，加強數字經濟、人工智能、大數據、云計算等新興領域和網絡安全、數據安全等重點領域立法研究，不斷夯實網絡空間法治基礎。要緊密追蹤時代議題，在網絡法治新形態、新質生產力法治保障、人工智能風險治理、算法法律規制、個人信息保護、數據基礎制度、全球數據跨境流動、網絡安全與平臺責任、國際數字法治合作等領域展開重點研究，以法治促進科技發展、確?？萍枷蛏?。要立足網絡法治實踐，加強對網絡法治領域重大理論問題、重點改革舉措、執法司法難點問題和人民群眾反映強烈突出問題的研究，深入推進網絡法治理念、內容、體制機制、方式方法等全方位創新，更好用創新引領深化網絡法治實踐。

二、深化網絡法治宣傳教育。習近平總書記鮮明指出：“網絡空間不是‘法外之地’。網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的，大家都應該遵守法律，明確各方權利義務?！被ヂ摼W已經成為人們生產生活的新空間、信息傳播的主渠道。與此同時，我國網民數量巨大、企業平臺眾多、產品業態豐富、適用場景多變，網絡謠言、網絡水軍、網絡暴力、網絡詐騙、算法濫用等網絡生態亂象屢禁不止，迫切需要培育全社會良好的網絡法治意識，營造清朗的網絡空間。廣大法學法律工作者要積極參與“百名法學家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”等活動，持續推進網絡法治宣傳教育進機關、進農村、進社區、進企業、進學校、進軍營、進家庭，讓法律走到群眾身邊、走進群眾心里。要突出宣傳重點，抓住領導干部、青少年群體、網絡行業從業人員、網絡法治干部隊伍等重點群體，大力宣傳網絡領域法律法規，加強網絡安全教育。要堅持線上和線下相結合，持續創新網絡法治宣傳形式，增強普法的時代氣息和科技含量，著力推動法治成為網絡空間廣泛共識和基本準則。

三、加強網絡法治人才培養。網絡法治人才培養是網絡法治建設的基礎性工程。廣大法學法律工作者要主動回應信息時代對法治人才的需求，健全法學院校與法治工作部門的協同育人機制，共同開展培養方案制定、課程體系設置、教材體系建設、教師團隊建設、學生實習實訓等工作，形成網絡法治人才培養工作合力。要積極參與法學教育改革和法學教材建設，整合傳統法學學科教育和網絡相關學科教育，研究加強數字法學、計算法學、網絡法學等學科建設，推動理論研究成果向課程體系、教材體系、教學體系轉化，著力培養兼具法律專業知識和技術背景的復合型人才。要完善以實踐為導向的培養機制，進一步加大培養力度、強化導向激勵、拓寬成長空間，通過組織課題研究、學術研討、評獎評選、人才舉薦等方式，不斷推動優秀網絡法治人才脫穎而出。

四、深化網絡法治國際交流合作。當前，世界范圍內互聯網領域規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，網絡空間治理呼喚全球性應對的法治方案。中國政府發布的《全球數據安全倡議》《全球人工智能治理倡議》等一系列文件，表明中國始終堅持各國平等參與網絡國際治理的立場，積極推動全球網絡治理體系變革。世界互聯網大會專門舉辦網絡法治分論壇，組織各國專家共同研討網絡法治前沿問題。廣大法學法律工作者要用好中國法治國際論壇等平臺，積極宣傳新時代中國特色網絡法治理念、主張和成功實踐，向國際社會分享我國推動網絡空間法治化的經驗做法，促進深化打擊網絡違法犯罪等領域國際法治合作，服務引領全球網絡領域法治建設。要積極參與網信領域涉外法治建設，積極參與人工智能、數據安全、個人信息保護等領域國際標準和規則制定，做好涉外法治人才培養和國際組織法律人才培養推送工作，更好維護我國網絡空間主權、安全、發展利益，為全球網絡法治建設貢獻更多中國智慧和中國方案。

習近平總書記指出：“如何治理互聯網、用好互聯網是各國都關注、研究、投入的大問題。沒有人能置身事外。”在向2024年世界互聯網大會烏鎮峰會開幕式視頻致辭中，習近平總書記又強調：“我們應當把握數字化、網絡化、智能化發展大勢，把創新作為第一動力，把安全作為底線要求，把普惠作為價值追求，加快推動網絡空間創新發展、安全發展、普惠發展，攜手邁進更加美好的‘數字未來’”。面對數字化帶來的機遇和挑戰，我們要秉持共商共建共享的全球治理觀，進一步凝聚法治共識、增進法治互信、深化法治合作，推動構建更加公正合理的網絡空間國際規則，為推動全球互聯網治理法治化進程作出更大貢獻！

（本文是作者2024年11月21日在2024年世界互聯網大會烏鎮峰會網絡法治論壇上的致辭，內容略有調整。）

來源：《民主與法制》周刊2024年第47期