2025年12月22日
星期一
時間：2023-08-03 來源：最高人民法院 責任編輯：陳聰
強化審判條線指導 彰顯示范引領效應
最高人民法院加強和規范案件提級管轄和再審提審工作
日前，最高人民法院印發《關于加強和規范案件提級管轄和再審提審工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》，全文見二版），優化提級管轄、再審提審工作機制，完善審級監督體系，強化審判條線指導，做深做實新時代能動司法。
《指導意見》按照學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育檢視整改工作要求，針對“四級法院審級職能定位改革中案件提級管轄、再審提審工作機制不夠健全完善問題”，細化明確了提級管轄、再審提審的具體情形、判斷標準、操作程序、保障機制，重點解決哪些案件“向上走”以及如何“向上走”的問題，推動較高層級法院通過提級審理典型案件，充分發揮統一法律適用、促進訴源治理、防止外部干預的功能作用。
《指導意見》明確，對于符合涉及重大國家利益、社會公共利益；在轄區內屬于新類型，且案情疑難復雜；具有訴源治理效應，有助于形成示范性裁判，推動同類糾紛統一、高效、妥善化解；具有法律適用指導意義；存在重大法律適用分歧等六類情形之一的第一審案件，下級人民法院應當報請提級管轄，上級人民法院可以依職權主動提級管轄。
《指導意見》強調，上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的民事、行政判決、裁定，認為符合再審條件的，一般應當提審。最高人民法院依法受理的民事、行政申請再審審查案件，除法律和司法解釋規定應當提審的情形外，符合具有全國性重大影響；具有普遍法律適用指導意義；存在重大法律適用分歧；由最高人民法院提審更有利于案件公正審理等六類情形之一的，應當提審。高級人民法院認為案件符合上述情形之一，確須糾正的，經本院審判委員會討論決定后，可以報請最高人民法院提審。
《指導意見》結合四級法院審級職能定位改革試點實踐，進一步完善了提級管轄、再審提審的程序，配發了相關法律文書樣式。《指導意見》要求最高人民法院、高級人民法院加大監督管理和條線指導力度，配套完善激勵考核和成果轉化機制，把提級管轄、再審提審案件的規則示范意義、對下指導效果、訴源治理成效、社會各界反映等作為重要評價內容，確保改革舉措在各級人民法院落地見效。（陳 ?琨）
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