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　　法制日報記者章寧旦、通訊員盧曉珊

　　“近年來,廣州市法學會在法學人才培養、研究成果轉化、立法意見論證方面‘三駕馬車’大力推動法治建設進程,作出出色成績,有許多高質量成果已轉化為立法、司法、執法法治實踐的決策參考,這樣的法學會名副其實?！痹诮衲?月22日舉行的第二屆“廣州地區十大杰出中青年法學家”頒獎大會上,中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平說。

　　《法制日報》記者了解到,這個“名副其實的法學會”在2012年獲得“全國地方法學會系統先進集體”榮譽稱號。

　　開先河評選杰出中青年法學家

　　“團結和引領法學、法律工作者始終堅持正確政治方向開展法學研究,是我們的首要任務?！睆V州市法學會會長鄭國強向記者介紹,廣州市法學會于2011年1月理順編制體制,由過去的司法行政系統代管直接移交市委政法委管理。他坦言,“平臺大了,肩上的擔子更重了”。

　　近年來,廣州市法學會不斷加大對法律人才培養力度,特別是該會于2005年12月舉辦的首屆十大杰出中青年法學家評選,開創全國副省級城市先河。2012年8月,廣州法學會啟動第二屆“廣州地區十大杰出中青年法學家”評選,獲獎法學家年齡最大的52歲,最小的只有35歲。

　　記者了解到,目前廣州市法學會擁有法學界、法律界會員780多名,專家庫人才400多名,研究領域遍及法學研究各領域。這些法學人才圍繞廣州市委、市政府工作大局,推動多層次、多門類、多領域法學研究取得了出色成果,成為廣州推動依法治市的一支重要力量。

　　促轉化多項研究成果化為實踐

　　2012年6月,廣州黃埔大道隧道口發生一起手無寸鐵的交警被打事件:一個司機向一名執勤交警發飆,先是惡語相向,繼而揪住交警衣領拳打腳踢,被打交警頭、腹、腿部嚴重受傷。

　　警察連自身安全都難保何以保護人民群眾生命安全?廣州法學會專家課題組調研發現,民警日常用槍訓練缺乏,導致民警普遍不熟悉槍支,甚至不會使用槍支,民警長期摸不著槍或者不能經常摸槍,導致出現緊急情況居然不會打槍、瞄不準目標。

　　該調研報告報送中央之后,馬上引起有關部門重視,廣東省、廣州市公安部門很快出臺相關規定,改變了廣州交警不配槍、民警不會使用槍支的狀況。調研成果先后獲得公安部成果一等獎、廣東省公安廳年度成果、廣州市哲學社會科學成果一等獎。

　　“如何更好地發揮法律在城市管理中的作用”是廣州市法學會一項重要課題,僅2012年,廣州市法學會就有多項法學理論研究成果轉化為實踐。

　　控煙效果不明顯,是全國城市管理的難題。廣州市法學會組織的專家課題組發現,“先勸再罰”是執行難的主因,并就此提出建議將處罰方式改為發現違法吸煙者不進行勸導直接開罰,被廣州市人大常委會采納。

　　2012年6月,廣州市人大常委會正式啟動《廣州市控制吸煙條例》修訂工作,對已經執行了近兩年的條例作出重大修改,刪除“先警告,不聽勸告后再罰款”前置條件,改為“在禁止吸煙場所或者區域內吸煙或者攜帶燃著的卷煙、雪茄煙、煙斗的,將被責令立即改正,并處以50元的罰款”,被稱為國內最嚴禁煙令。

　　當智庫兩年提三百余立法建議

　　在推動廣州市見義勇為立法進程中,廣州法學會亦發揮重要作用。

　　2011年10月,兩歲的小悅悅在佛山南海黃岐廣佛五金城相繼被兩車碾軋。7分鐘內,18名路人都視而不見,最后被拾荒阿姨陳賢妹上前施以援手。事件發生后,引發網民熱議。

　　是什么導致人們不敢見義勇為?針對這一熱點問題,2012年3月,廣州市法學會與市見義勇為基金會聯合舉辦研討會,專家學者得出結論:當前見義勇為者反被誣陷,自身權益得不到保障。為此,他們對見義勇為行為認定和法律界定、見義勇為者傷亡或致殘的權益保障、見義勇為行為致第三人損害的法律責任進行深層次探討。

　　在研討會推動下,廣州市人大常委會當年啟動《廣州市獎勵和保護見義勇為人員條例》修訂,加大對見義勇為人員加強獎勵和保護,大幅提高對見義勇為行為獎金并幫助解決見義勇為者就醫、就業、住房、子女教育等問題。目前廣州出臺的《關于進一步加強見義勇為人員權益保護的措施》,更是吸納專家學者意見,將見義勇為犧牲人員遺屬撫恤金提高到50萬元。

　　廣州市委政法委秘書長何鈞啟告訴記者:“廣州市法學會積極參與地方立法咨詢、論證,僅2011年和2012年兩年間就為市人大、市法制辦16部地方性法規(草案)、規章提供325條立法建議。他們及時提供法學理論支撐和政策對策支持,在地方立法范圍、形式、程序、規則以及依法保障公眾有序參與等方面提出有價值修改意見,成為地方立法的智庫?！?/span>

　　“廣州市法學會工作出色,要多總結經驗,使廣州法學研究工作更上一層樓?！睆V州市委常委、政法委書記吳沙在接受記者采訪時說。

　　□短評：法學研究可以有為有位　

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????????雖然有別于權力機構和行政機關,但作為黨和政府聯系法學界、法律界的橋梁和紐帶,廣州市法學會堅持“立足廣州、研究廣州、服務廣州”理念,積極組織推動法學研究,積極從法律和政策層面研究應對之策,為推進廣州經濟建設、社會管理,實現依法治市作出應有貢獻。

　　踐行“繁榮法學研究、推進依法治國”使命,廣州市法學會用其實踐證明:法學會大有可為。其啟示是:各地各級法學會要充分發揮人才薈萃、聯系面廣、地位超脫的群團組織優勢,真正把法學會辦成法學、法律工作者之家,不斷增強法學會號召力、影響力、凝聚力,為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設提供有力法學理論支持和法治保障,不斷推進平安中國、法治中國建設,為全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家作出新的更大貢獻。