以政治建設引領法學法律工作走在前開新局?奮力推進中國式法治現代化在浙江的生動實踐

黃建發

　　習近平總書記在黨的二十大上所作的報告舉旗定向、主題鮮明，思想深邃、內涵豐富，為黨和國家事業樹起了新的歷史坐標，為馬克思主義中國化時代化注入了新的真理力量，是全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的政治宣言和行動綱領。報告首次專章對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”作出部署，提出到二〇三五年，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視和宏偉擘畫。中國式法治現代化是中國式現代化的重要組成部分，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必由之路。浙江作為習近平法治思想的重要萌發地，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深學篤行習近平法治思想，必須牢牢把握全面依法治國新部署新要求，以政治建設引領浙江法學法律工作高質量發展，奮力推進中國式法治現代化在浙江的生動實踐。

　　一、提高政治站位，在應對“三個之變”中深刻領悟習近平法治思想的強大真理力量和磅礴實踐偉力

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開；人類社會面臨前所未有的挑戰；世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。中國式法治現代化是中國式現代化在法治領域的具體體現，是21世紀人類法治文明的康莊大道。堅定不移走中國式法治現代化之路，最重要的是堅持以習近平法治思想為指導,在深學篤行中進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　在應對“世界之變”中深刻領悟習近平法治思想的真理力量和實踐偉力。當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，國際形勢的不穩定性不確定性明顯增加，國際力量對比深刻調整，世界格局“東升西降”的趨勢更加顯著。制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優勢，是書寫經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”的關鍵密碼。黨的十八大以來，在習近平法治思想指引下，我國社會主義法治國家建設深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，法治中國建設邁出堅實步伐，黨運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強。習近平法治思想堅持把國家和民族法治發展放在自己力量的基點上，堅持把中國法治發展進步的命運牢牢掌握在自己手中，為中國式法治現代化行穩致遠提供了最堅實的思想指引。

　　在應對“時代之變”中深刻領悟習近平法治思想的真理力量和實踐偉力。中國特色社會主義進入新時代，面對錯綜復雜的內外環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央深入分析大變革時代法治領域的重大理論和實踐問題，悉心謀劃推進全面依法治國的重大舉措，及時調整法治保障發展戰略，推動法治保障能力實現歷史性提升，在應對各類風險挑戰中牢牢掌握發展主動權。邁上新征程，我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，需要應對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。習近平法治思想堅持底線思維、憂患意識，準確識變、科學應變、主動求變，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，為中國式法治現代化提供了根本遵循。

　　在應對“歷史之變”中深刻領悟習近平法治思想的真理力量和實踐偉力。一直以來，很多人視西式現代化為人類現代化的唯一道路，奉為圭臬。習近平總書記指出，我們推進的現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，必須堅持以中國式現代化推進中華民族偉大復興，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。①中國式現代化打破了長期以來對西式現代化的迷信，宣告了“歷史終結論”的終結，拓展了發展中國家走向現代化的途徑。以習近平同志為核心的黨中央堅持馬克思主義立場觀點方法，總結中國特色社會主義法治實踐規律，傳承中華法律文化精華，汲取世界法治文明有益成果，推動法治建設戰略實現歷史性轉變、法治體系建設取得歷史性進展。特別是深刻總結中國古代法制傳統和成敗得失，對出禮入刑、天下無訟、德主刑輔、援法斷罪等理念賦予新的時代內涵，使中華法制文明煥發出新的生命力。習近平法治思想實現了馬克思主義法治理論中國化時代化的歷史飛躍，為中國式法治現代化提供了取之不盡的精神富礦和智慧寶庫。

　　二、強化政治自覺，在新征程上更好把握習近平法治思想的核心要義和關鍵所在

　　黨的領導是我國社會主義法治之魂，是推進全面依法治國的根本保證，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區別。黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業全局出發，對旗幟鮮明講政治、加強黨的政治建設作出一系列重要論述，為新時代推進黨的政治建設提供了根本遵循和行動指南。我們要堅定不移以黨的政治建設為統領，牢牢把握貫徹落實習近平法治思想的正確方向，在中國式法治現代化新征程上踔厲奮發、勇毅前行。

　　牢牢把握關于黨的政治建設統領地位的重要論述，始終把政治建設作為法學法律工作隊伍的根本性建設。習近平總書記強調，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求；全面從嚴治黨首先要從政治上看，政治問題要從政治上來解決；黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果；要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程。習近平法治思想把堅持黨對全面依法治國的領導作為決定全面依法治國政治方向的首要問題，深刻論述了黨的領導和社會主義法治、依法治國和依規治黨的辯證關系。這就要求我們，必須堅持黨對法學法律工作的絕對領導，強化政治自覺，持續推動法學科研院所和法治實務部門全面貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保新時代法學法律事業始終沿著正確方向奮勇前進。

　　牢牢把握關于黨的政治建設首要任務的重要論述，始終把捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”作為法學法律工作的最高政治原則。習近平總書記強調，堅持黨的政治領導，最重要的是堅持黨中央權威和集中統一領導；保證全黨服從中央，維護黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務，必須常抓不懈；要引導全黨增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。這就要求我們，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護”作為立身之本、履職之要，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到“總書記有號令、黨中央有部署、浙江法學法律界見行動”。

　　牢牢把握關于黨的政治建設價值取向的重要論述，始終把贏得民心民意、匯集民智民力作為法學法律工作的重要著力點。習近平總書記強調，加強黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點；要站穩人民立場，貫徹黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯系；要把精力和心思用在破難題、克難關、著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題上。這就要求我們，必須堅定人民立場，厚植為民情懷，把人民群眾滿意不滿意作為貫徹落實習近平法治思想的根本價值取向和檢驗標準，順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，下大氣力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　牢牢把握關于黨的政治建設安全底線的重要論述，始終把防范化解政治風險作為法學法律工作的重要任務。習近平總書記強調，新形勢下，我國面臨復雜多變的發展和安全環境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，如果得不到及時有效控制也有可能演變為政治風險；要防止非公共性風險擴大為公共性風險、非政治性風險蔓延為政治風險；要教育引導各級領導干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到眼睛亮、見事早、行動快，及時消除各種政治隱患；全黨同志特別是各級領導干部必須增強風險意識，提高防范政治風險能力。這就要求我們，必須把防范化解政治風險作為貫徹落實習近平法治思想的重要任務，牢固樹立總體國家安全觀，把維護國家政治安全擺在首位，擔負好捍衛政權安全、制度安全、意識形態安全的職責使命。

　　牢牢把握關于黨的政治建設關鍵所在的重要論述，始終把“關鍵少數”示范引領作為法學法律工作的鮮明要求。習近平總書記強調，黨的政治建設落實到干部隊伍建設上，關鍵是不斷提高各級領導干部的政治能力；各級領導干部特別是高級干部要煉就一雙政治慧眼，切實擔負起黨和人民賦予的政治責任；要抓住“關鍵少數”，推動各級領導干部自覺擔當領導責任和示范責任，形成“頭雁效應”。這就要求我們，必須推動各級領導干部帶頭尊法學法守法用法，帶頭樹立正確權力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守黨章黨規和憲法法律，當好黨的政治建設的實踐者、維護者、推動者。

　　三、加強政治建設，推動浙江法學法律工作在中國式法治現代化新征程上走在前、開新局

　　習近平總書記在浙江工作期間，率先在省級層面對社會主義法治建設進行頂層設計和戰略規劃，為習近平法治思想的形成奠定了重要的理論基礎和實踐基礎。浙江要深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，圍繞中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行的奮斗目標，堅持以政治建設引領，守牢“紅色根脈”、踐行“八八戰略”、打造“重要窗口”，沿著習近平總書記開創的法治浙江建設道路砥礪前行，奮力推動浙江法學法律工作高質量發展，當好深學篤行習近平法治思想的排頭兵。

　　在筑牢政治忠誠上走在前、作表率，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。團結引領廣大法學法律工作者聽黨話、跟黨走，對標對表習近平總書記關于加強黨的政治建設的重要論述，堅定自覺地把講政治擺在統領地位、融入靈魂血脈，永葆對黨絕對忠誠的政治本色。在信念上筑牢政治忠誠，堅定對馬克思主義、共產主義的信仰，堅定對中國特色社會主義的信念，堅定對實現中華民族偉大復興中國夢的信心，把對黨忠誠的紅色基因熔鑄在血脈之中，擰緊理想信念這個總開關。在思想上筑牢政治忠誠，切實守好教育培訓、法治研究、學術論壇、新聞宣傳等意識形態陣地，不斷深化對“兩個確立”決定性意義的認識，打牢堅決做到“兩個維護”的思想根基。在行動上筑牢政治忠誠，把貫徹黨中央決策部署作為檢驗標尺，在工作中打造清單落實、跟蹤督辦、督查問責的量化閉環，確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實。

　　在夯實政治根基上走在前、作表率，確保法學法律工作深深扎根于人民群眾之中。牢牢把握“江山就是人民、人民就是江山”②，踐行以人民為中心的發展思想，為實現人民對公平正義的追求、對美好生活的向往不懈努力。堅持把群眾期盼作為法治建設“風向標”，從法學研究、立法、執法、司法、守法各環節入手，著力解決人民群眾急難愁盼問題，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。堅持把群眾路線作為法學法律工作的“生命線”，不斷提高組織、宣傳、引導、服務群眾本領，在工作中更加注重聽取民心民意、匯集民智民力。堅持把評判權交到群眾手上，將群眾滿意作為法學法律工作的“試金石”，創新人民群眾安全感滿意度測評機制，加大群眾意見在績效考評中的權重，真正把評判的“表決器”交給群眾。

　　在防范政治風險上走在前、作表率，確保守土有責、守土負責、守土盡責。牢固樹立底線思維、憂患意識，切實把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全、意識形態安全放在首位，堅決筑牢政治安全屏障。科學精準識別，深刻把握各類風險產生演化的規律和特點，切實提升把握草蛇灰線的本領，對容易誘發政治問題的風險和意識形態領域各種錯誤思潮，做到見微知著，眼睛亮、嗅覺敏、見事早。主動有效應對，用好“除險保安”晾曬工作機制，迭代完善風險閉環管控大平安機制，掌握主動權、打好主動仗。壓緊壓實責任，嚴格落實維護政治安全的主體責任，嚴格請示報告，加強協同聯動，確保落地見效、失責追責。

　　在涵養政治生態上走在前、作表率，確保法學法律工作隊伍正氣充盈。堅決肅清孫力軍政治團伙流毒影響，把涵養政治生態作為一項基礎性、長期性工作，常抓不懈、久久為功。把牢選人用人關口，探索建立政法干警政治檔案，建立健全政治素質識別和評價機制，完善選人用人監督制約和責任追究制度，嚴防任人唯親、跑官要官等現象。嚴肅黨內政治生活，貫徹落實新形勢下黨內政治生活的若干準則，深入開展“政治體檢”，常態化開展政治督察和紀律作風巡查，促進黨內政治生活的制度化、規范化。深化正風肅紀反腐，持續鞏固深化教育整頓成果，縱深推進全面從嚴管黨治警，嚴格執行防止干預司法“三個規定”，健全落實“禁業清單”，深化法學法律重點領域、重點崗位反腐敗工作，堅決清除害群之馬。

　　在提高政治能力上走在前、作表率，確保政治本領與職責使命相匹配。把政治能力作為法學法律工作者最首要最核心的能力，大力推進習近平法治思想進單位、進課堂、進學校、進頭腦，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉。進一步提高政治判斷力，善于從政治上觀察形勢、把握大局、明確方向，對標對表黨中央和省委的要求，任何工作都要考慮政治影響、注重政治效果，真正想細想全、辦穩辦好。進一步提高政治領悟力，胸懷“國之大者”，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，積極主動將黨中央決策部署轉化為工作戰略、政策和任務。進一步提高政治執行力，做到眼中有大局、胸中有責任、心中有人民，身體力行“四個意識”“四個自信”“兩個維護”，以過硬的政治執行力詮釋初心使命、弘揚奮斗精神、造福人民群眾。

　　作者：浙江省委副書記、政法委書記