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人民代表大會制度為創造“兩大奇跡”提供重要制度保障

徐顯明

　　新中國成立70多年來，我們黨團結帶領人民，在一窮二白的基礎上，用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程，躍升為世界第二大經濟體，綜合國力、科技實力、國防實力、文化影響力、國際影響力顯著提升。根據美國權威民調機構蓋洛普咨詢公司2021年11月16日發布的一年一度全球法律和秩序指數排名，我國排名連續三年上升，與阿聯酋、瑞士并列第二，僅次于挪威，而美國排在第21位。我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

　　習近平總書記深刻指出，人民代表大會制度為黨領導人民創造經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡提供了重要制度保障。①歷史和現實都表明，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優勢是一個國家贏得戰略主動的重要優勢。制度穩則國家穩，制度強則國家強。“兩大奇跡”的創造，歸根結底源于中國特色社會主義制度和國家治理體系的強大生命力和巨大優越性。人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐我國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。

　　1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，這標志著人民代表大會制度作為國家根本政治制度正式建立。這個根本政治制度不同于任何西方的政權組織形式，不同于馬克思所設想的工人階級領導的政權，也不同于列寧提出的工農聯盟的政權。人民代表大會制度，是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創造，是在我國政治發展史乃至世界政治發展史具有重大意義的全新政治制度。人民代表大會制度是黨領導國家政權機關的重要制度載體，是在政權中發揚民主、貫徹群眾路線的重要實現形式，是實現全過程人民民主的重要制度載體，是黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是國家治理體系的重要組成部分。

　　人民代表大會制度，堅持中國共產黨領導，堅持馬克思主義國家學說的基本原則，適應人民民主專政的國體，有效保證了國家沿著社會主義道路前進。人民代表大會制度，堅持國家一切權力屬于人民，最大限度保障了人民當家作主，把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，有效保證了國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。人民代表大會制度，正確處理事關國家前途命運的一系列重大政治關系，實現國家統一高效組織各項事業，維護國家統一和民族團結，有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序。人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。②

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，從堅持和完善黨的領導、鞏固中國特色社會主義制度的戰略高度出發，繼續推進人民代表大會制度理論和實踐創新，提出一系列新理念新思想新要求：必須堅持中國共產黨領導，必須堅持用制度體系保障人民當家作主，必須堅持全面依法治國，必須堅持民主集中制，必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，必須堅持推進國家治理體系和治理能力現代化。這“六個必須堅持”深刻回答了新時代發展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，為我們在新征程上堅持和完善人民代表大會制度，開創人大工作新局面指明了前進方向，提供了根本遵循。人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型。

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期。奮斗新時代、奮進新征程，新的歷史起點上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們要堅定中國特色社會主義制度自信，堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作。要全面貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴；加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發展、保障善治；用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督；充分發揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應；強化政治機關意識，加強人大自身建設；加強黨對人大工作的全面領導，不斷推動新時代人大工作邁上新臺階。

　　中國共產黨迎來百年華誕之際，我國踏上了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。我們要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作，不斷發展全過程人民民主，充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，把為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民作為出發點和落腳點，把民主、法治和人權融合為我們制度體系的核心內容，把實現和保障人民權益作為目的，更好地發揮出人民代表大會制度的巨大優勢，為繼續譜寫“世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡”新篇章，提供堅實制度保障。

　　作者：全國人大監察和司法委員會副主任委員，中國法學會副會長