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　　十八大以來，法治中國建設的步伐在加快，各項改革舉措在落實。

　　從廣大干部和群眾的感受來說，反腐敗取得重大成績，蒼蠅老虎一起打，提振了全黨全國人民對法治的信心，增強了全社會的凝聚力。

　　從司法干警的感受來說，司法體制改革的各項舉措在顯現作用，司法公信力有望得到提高。

　　跨行政區劃的司法機關巡回法庭、知識產權法院的設立將提高遏制地方保護主義;

　　獨立行使審判權，對領導干部干預司法實行記錄和追究制度，增大了法官的責任;

　　員額制將使司法隊伍更趨專業化、職業化。

　　所有這些進步，其實都得益于當代中國馬克思主義法學理論的創新和發展，而習近平關于依法治國論述推動了這項創新和發展。

　　一、 明確了把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標。

　　中國經濟總量已經躍居世界第二，但是，與處于不發達時相比，社會矛盾凸顯。社會矛盾之所以高發多發，源于我們發達了又不夠發達，正處于需要跨越“拉美陷阱”的階段，而在這階段，“不患寡，患不公”的傳統文化仍很有影響。社會矛盾之所以高發多發，也源于“效率優先，兼顧公平”的價值取向在給我們帶來發展的同時，也積累下一些問題。在立法中為顧及效率，有時忽略一些群體的利益，這樣的價值取向還影響司法，以致有時在平衡或兼顧各方利益時做得不夠好。

　　習近平強調，“把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標”，這對于完善法學理論和制定法治工作方針政策具有指導作用。法學理論近年來已經由“兼顧公平”轉向把促進社會公平正義作為核心價值追求，各項立法的價值取向也在改變。

　　作為實踐性極強的學科，法學理論應當回應經濟社會發展的現實，法學理論研究則必須接地氣。可喜的是十八大以來，法學理論研討的題目都來自社會實踐，成果也更多地帶有“策論”色彩，學術研究與決策咨詢結合的趨勢越加明顯。

　　二、揭示全面依法治國方略的時代價值，將其列為“四個中心”戰略布局的重要組成部分

　　全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，是整體戰略布局。四個全面各自的含義，以及相互之間的關系，特別是依法治國的時代價值，是法學理論研究中的重要內容。

　　習近平提出“全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求”。為我們揭示依法治國的時代價值提供了鑰匙。

　　實現中國夢，必須實現國家治理體系和治理能力現代化，四個全面中沒有哪一個可以缺項。全面依法治國要在戰略布局中體現應有的地位和作用，法學理論還需要著力研究一些前沿的現實問題，例如依法改革與“試錯”式改革的應用，等等。

　　三、 確立了全面推進依法治國的總目標，即建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家

　　法治體系的提出，是十八大以來法學理論的一項重要創新性成果。

　　將建設中國特色社會主義法治體系作為全面推進依法治國的總目標，也是理論創新和發展的一項成果。

　　將黨規黨法納入法治體系，更體現了法學理論的創新和發展。

　　法治體系的五個體系，我認為，法治監督體系提升的空間更大，因此，應當投入更多的力量加強相關研究，以使這個體系能發揮預期的功效，促進并保證依法執政、依法行政、公正司法，最大限度的遏制腐敗的發生。

　　四、 闡明了黨規黨紀與法律的關系

　　傳統的法學理論較多關注政策與法律的關系，靜態地研究兩者的異同。

　　十八大以來，關于黨紀與國法關系的研究很熱，而且成果迭出。

　　四中全會的《決定》吸取了法學理論的成果，結合社會實際，有針對性地對兩者的關系作了較為清晰的論述，明確黨紀黨規嚴于國家法律，如，對公款吃喝、通奸等行為的查處充分體現了這一點。黨規黨紀嚴于法律對于保證執政黨的先進性，從而保證長期執政非常重要。

　　此外，嚴格要求領導干部這個關鍵少數尊法、守法，以真正做到把權力關進制度的籠子;以抓全黨守法帶動全民守法，以養成全社會“守紀律、講規矩”的風氣和習慣，形成接受法治的社會基礎。

　　五、 強調法律的有效性、可執行性

　　十八大以來，法治實踐的指向在進一步增強。關于法律的有效性、可執行性的研究在增多，一些成果是從執法體制和司法體制改革著手加以研究的，有的則著眼于法律實施的效果進行研究，與此相關，很多地方開展了立法后評估工作，對立法后評估本身開展研究的也不在少數。這類研究成果的轉化比較快，不少研究成果已經付諸實踐。

　　最近的《立法法》修改，突出了加強可執行性的內容。近年來，法律的邊界的清晰度在提高，“法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越”這些原則，正通過各項制度設計和法律規范條文表達出來，立法的質量在提高。同時，執法、司法主體的責任更加明確，執法、司法隊伍更加嚴格，對辦人情案、關系案、金錢案等枉法裁判的腐敗行為實行“零容忍、零懈怠”的制度。由此改變了過去有些法律規范只具“觀賞性”的情況在改變，有些法律法規是“沒有牙齒的老虎”的形象也在改變。

　　* 沈國明，上海社科聯黨組書記、常務副主席，中國法學會學術委員會委員、法理學研究會副會長。