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　　十八大以來以習近平為總書記的黨中央全面推進依法治國、加快建設法治中國。在此過程中，習近平總書記發表了一系列有關法治或以法治為主要內容的專題講話，其中包括：2012年12月4日《在首都各界紀念現行憲法公布實施30周年大會上的講話》，2013年2月23日《在十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話》，2013年11月9日《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，2013年11月12日在十八屆三中全會上的講話，2014年1月7日《在中央政法工作會議上的講話》，2014年2月17日《在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話》，2014年9月5日《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》，2014年9月23日《在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話》，2014年10月20日《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》，2014年10月23日《在黨的十八屆四中全會第二次會議上的講話》， 2015年2月2日《在省部級重要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》，2015年在3月24日《在十八屆中央政治局第二十一次集體學習時的講話》。此外，習近平總書記還對憲法宣傳、法治建設、政法工作、國際法治等作出了一系列重要批示、談話。這些講話、批示和談話充滿建設法治治國的偉大情懷，立意高遠、思想深刻、知行一致，凝聚為習近平法治思想，極大地豐富和發展了中國特色社會主義法治理論，推進了中國特色社會主義法治理論體系的形成，從而使我國法治建設在一個更加成熟、更加定型、更加科學的法治理論指導下全面推進。

　　習近平法治思想對中國特色社會主義法治理論的形成和發展的突出貢獻體現在許多方面。2014年10月我在《中共中央黨校學報》發表一篇文章《法治中國建設的前沿問題》，文章的第一部分是關于習近平法治思想的論述，把習近平總書記十八大到十八屆四中全會之前關于法治(依法治國)、法治建設、法治改革的重要觀點依照一定的邏輯進行了梳理。今天，我著重談談十八屆四中全會期間和全會以后習近平總書記有關法治的新論述和新觀點，從中可以看到習近平法治思想對中國特色社會主義法治理論的新發展。主要包括：

　　1.從人類政治文明和現代化的視野深刻分析了法治與人治的關系，深化了厲行法治的理論基礎。指出：法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現現代化過程中必須面對和解決的一個重大問題?？v觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。人類社會發展的事實證明，依法治理是最可靠、最穩定的治理。

　　2.深刻論述了形式法治與實質法治相統一的理論。提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。第一句話是形式法治思想，第二句話實質法治思想，二者有機統一才是中國特色社會主義法治。

　　3.深刻闡述了權利與權力的關系。一方面，法治的真諦尊重和保障人權，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，實現公民權利保障法治化。另一方面，法治的重心在于限制公權，“把權力關進制度的籠子”，即依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。正確認識和處理權利與權力關系，體現在制度設計上就是兩個“清單”制度，即權力清單和權利負面清單，法無授權不可為，“法不禁止既可為”。

　　4.以“人民主體”和“公正是法治的生命線”揭示當代中國社會主義法治的核心價值，完善了中國法治的價值體系。堅持人民主體地位既是全面推進依法治國的基本原則之一，也是社會主義法治的根本價值。法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕?！眻猿止欠ㄖ蔚纳€，加快制定和完善體現權利公平、規則公平、機會公平的法律法規，并保障和監督公正執法和公正司法。在此基礎上，四中全會完善了當代中國法治的價值體系，論述了當代中國法治的基本價值體系，主要包括：保障和促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保國家長治久安、推進經濟持續發展、維護世界和平。

　　5.全面而深刻地闡述了中國特色社會主義法治道路。體現為三個核心要義和五項基本原則。核心要義：堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，基本原則：堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。

　　6.深刻闡述了法治、法治體系與國家治理體系的關系。一方面，法治是國家治理體系的重要組成部分，法治體系是國家治理體系的重要依托，是國家治理體系的制度載體，建設中國特色社會主義法治體系是實現國家治理體系現代化的必然要求;依法治國是國家治理現代化的必由之路，要在法治的軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　7.全面系統地闡述了中國特色社會主義法治體系的科學內涵和基本內容。法治體系是全面推進依法治國過程中總攬全局、牽引各方的總綱領、總抓手，建設中國特色社會主義法治體系，就是要加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完美的黨內法規體系，以及完善的社會規范體系。

　　8.深刻闡述了黨法關系。黨和法的關系、黨的領導和依法治國的關系是法治建設和民主政治建設的核心問題、根本問題。從根本上說，黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。

　　9.深刻闡述了依法治國和以德治國的科學內涵和實踐價值。國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，……，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用;以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

　　10.深入闡述了法治與改革的理論。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。一方面，全面推進依法治國，是全面深化改革的有機組成部分，要在全面深化改革的總體框架在全面推進依法治國，全面推進依法治國，就是要深化法治領域的改革，用改革的思維、勇氣、智慧來推進法治中國建設。同時，要在法治的軌道上推進改革，善于法治思維和法治方法深化改革，以法治凝聚改革共識，以法治引領改革方向，以法治規范改革行為，以法治化解改革風險，以法治確認和發展改革成果。

　　11.豐富和創新了憲法法律實施的理論。全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。憲法法律的生命在于實施，憲法法律的權威也在于實施。中國特色社會主義法治體系的基石是憲法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政關鍵是堅持依憲執政。

　　12.豐富和深化了司法改革的理論。提出以提高司法公信力為根本尺度推進司法改革，提出以審判為中心的訴訟制度等嶄新命題。