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　　今天我從學術上對什么是法治中國談一點個人的看法。1996年2月8日，社科院法學所課題組在中南海為江澤民等中央領導講依法治國的時候，李瑞環同志提出你們不是要講建設法治國家嗎?那什么是法治國家，它有什么標準，我們存在什么問題，我們該怎么辦?這是首先應該說清楚的。

　　1999年依法治國被莊嚴地載入憲法后，人民日報約我寫一篇總結這一重大歷史事件的文章。這篇文章后來發表在這一年的4月6日，題目叫《依法治國的里程碑》，人民日報還專門為這篇文章發表了編者按。在此以前，我們給中央講課的時候，法治中國講的是五個方面的要求，后來我自己也記不清楚了。因此寫這篇文章的時候，我當時想應該把社會主義法治國家的標準歸納的簡單明了、通俗易懂、條理清晰，以便使廣大干部和群眾更好的理解和把握。因此我就提出了法治國家的十條標準。一共四十個字，前五條是：法制完備、主權在民、人權保障、權力制約、法律平等，這五條是要求必須有一個良法。后五條是：法律至上、依法行政、司法獨立、程序公正、黨要守法。這后五條是要求這些良法應得到最嚴格的遵守。

　　最近幾年，我參加了法治湖南、法治廣東、法治浙江等地方省份的法治規劃制定活動，我發現這十條標準不太好落實到具體單位，難以監督執行。所以這次四中全會起草過程中，我通過各個媒體又提出了法治中國的八條標準，它們是人大民主科學立法、執政黨依憲依法執政、政府依法行政、社會依法自治、法院獨立公正司法、法治監督體系完善、法治保障體系健全、法治文化繁榮昌盛。這八條已反映到中央。但后來，我在承擔中國法學會和國家社科基金的有關課題時，又反復考慮在這八條之外，還要再加兩條：第九條，法律必須保障公民人權，制約國家權力;第十條，必須堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一。這是從學術角度對法治中國的標準做出的我個人的歸納。其實這十條標準，在黨的十八屆四中全會的決議中全部提到。需要特別指出的是，其中法治社會、法治文化、法治監督體系、法治保障體系是新的理念。要重視立法的作用，觀念上也是一個很大的進步。由于時間的關系，它們的基本含義、基本要求、存在的主要問題，我們該怎么辦，我就不詳細談了。

　　* 李步云，中國社科院榮譽學部委員、法學所教授，全國杰出資深法學家，中國法學會學術委員會榮譽委員。