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　　十八屆四中全會召開在即，"法治中國建設"料將步入全面建設的"快車道"。著名法學家、中國社科院法學所所長李林日前接受本報專訪時坦言，中國法治現狀存在一些問題和挑戰，根源在于"權"大于"法"的封建人治觀念，而破解"權"大于"法"的難題，推進依法治國、建設法治中國，可謂任重道遠。他建言，應加強頂層設計，在中央層面成立全面推進依法治國的領導小組，制定黨和國家《全面推進依法治國、加快建設法治中國的規劃綱要》，明確建設法治中國的時間表、路線圖，以"兩步走"戰略，到2049年實現整體建成法治中國的目標。 ■香港文匯報記者馬靜北京報道

　　"改革開放以來，中國法治建設取得了舉世矚目的成就，但還存在立法不當、執法不嚴、司法不公、守法無序、法治疲軟等問題"，李林認為，其深層次原因在于，"'權'大于'法'的封建人治觀念。從'權'大于'法'的人治真正走向依法治權、依法治官的法治，從理念、制度和實踐上全面破解'權'大于'法'的難題，依然任重而道遠。"

　　制定法治中國時間表

　　李林強調，破解"權"大于"法"的難題，應當加強和改進執政黨對法治建設和依法治國事業的領導。這位曾經向中央建議召開全會專門討論法治問題的資深專家提出，應在中央層面成立全面推進依法治國的領導小組，全面負責法治中國建設的頂層設計、統籌規劃和協調實施。在中央統一領導下，盡快制定黨和國家《全面推進依法治國、加快建設法治中國的規劃綱要》，明確規定建設法治中國的時間表、路線圖和任務書。應當切實加強執政黨依憲執政和依法執政的能力建設。

　　加強官員法治文化教育

　　同時，破解"權"大于"法"的難題，應當更加重視法治文化建設，著力從理論觀念和思想認識上解決制約法治建設的深層次問題。李林認為，當前在某些官員中，"權"大于"法"的人治觀念和做法尚未消除，必須加強對各級領導干部的法治文化教育，培育其尊重和保障人權，法律面前人人平等的人權觀念，樹立科學立法、嚴格執法、公正司法、依法監督以及法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越等法治觀念。

　　"某些官員之所以能以權壓法、以權謀私，一個重要原因，是法律制度還不完善、法治體系還不健全，尚未將公權力有效關進法律編織的制度籠子里。"因此，李林指出，全面推進依法治國，建設法治中國，破解"權"大于"法"的難題，應力從制度上解決問題。要積極穩妥地全面深化法制改革，不斷完善立法、執法、司法、守法、法律監督等方面的法律制度，以形成以權力制約權力、以制度約束權力、以法律規范權力、以民主監督權力的良法善治格局。