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北京市法學會黨組書記苗林?

　　有機會與各兄弟法學會相互交流經驗，共同探討法學會發展大計很有必要。2009年3月，北京市被批準為首批19家“樞紐型”社會組織之一負責涉法類社會組織的服務與管理。幾年來，我們確定了一手抓法學研究，一手抓法律服務的“兩手抓”工作思路，認真研究法律服務工作的特點和規律，結合首都經濟社會發展的法治需求，精心打造了“法學法律專家基層公益行”品牌項目，得到了北京市社會辦的認可，該項目被評為“北京市優秀公益行品牌”，北京市法學會被授予“北京市社會組織公益行組織獎”。下面，我從三個方面對該項目作一簡要匯報。

　　一、“法學法律專家基層公益行”的主要做法

　　一是成立專門機構，理順管理體制。 面向基層的法律服務工作與法學會的傳統職能相比，從服務對象到工作模式都有很大區別，為此，學會在2011年向市委政法委及市編辦提出申請，成立了專門的處級部門社會工作部，負責全市法學類研究組織和涉法類社會組織參與社會建設工作，并統籌協調學會人員為該部門配備了精干工作力量，為下一步開展法律服務工作奠定了良好基礎。

　　二是進行制度建設，明確工作職責。 學會先后制定了《北京市法學會關于法學法律類社會組織積極參與和促進社會服務管理創新的指導意見》、《北京市法學會關于研究會、社團法學會管理辦法(試行)》，匯編印發了《社會建設工作資料匯編》。這些規定明確了法學會系統參與社會服務管理創新的意義、目標、要求、工作機制和主要任務。

　　三是統籌各方力量，承接政府項目。 自2010年起，北京市社會辦面向全市開展政府購買社會組織服務項目。我們按照項目要求，邀請市社會辦負責人講解項目要求、指導項目申報，幫助各涉法社會組織分析自身特點，統籌力量，找準契合點，積極申報服務項目。截至2014年，累計爭取到社會建設專項資金1038萬元，其中772萬用于開展公益法律服務，140萬用于各社會組織聘用專職工作人員，126萬用于社會組織開展服務管理和自身建設。近兩年，全系統每年申報項目超過40個，法學會所屬的26個研究組織和法學會所聯系的6個涉法社會組織均得到資金支持，累計500人次參與到公益法律服務項目實施，形成了廣泛參與的良好局面。

　　四是開展評優培訓，激發工作活力。 近3年，我會舉辦“參與社會建設”各類專題培訓近20場次;開展了“優秀研究組織、優秀個人”、“優秀公益服務品牌”、“優秀項目”等評優獎勵活動，不僅提高了法學法律組織對參與社會建設、社會治理重要性的認識，也通過獎勵先進，樹立典型，激發了法學法律組織的工作活力。

　　二、“法學法律專家基層公益行”項目的主要特點

　　一是高品質。 專家層次高，法學界泰斗高銘暄教授、應松年教授，著名中青年法學家周珂教授、楊建順教授，知名律師劉凝、佟麗華等均親自參加法律服務基層活動;內容質量高，緊緊抓住老百姓關心的熱點問題如農村土地流轉、北京大氣污染、企業法治建設等，講解形象生動，深入淺出;服務水平高，每次法律服務基層活動均由我會統一組織實施，主管領導帶隊，學會干部全體參與服務工作，服務水平受到大家的高度肯定。

　　二是常態化。 我們一直堅持“法律入民心，服務不間斷”的認識，注重工作的持續性和常態化。例如，我會在北京電視臺《法制進行時》欄目常年開通免費法律咨詢熱線，據統計，該熱線一年就服務30萬人次;再如，農村法治研究會連續四年承辦基層干部化解涉農糾紛能力建設培訓，四年來累計服務近50場次，培訓基層干部近萬名，已在順義區、豐臺區、朝陽區、昌平區實現了全覆蓋。

　　三是多樣性。 一方面內容豐富，如主題宣講中央會議精神，專題探討法治建設難題，對典型案件進行案例點評，為創建法治區縣提供專家服務，為老百姓進行普法宣傳等。另一方面，組織形式多樣，如專題報告會、法學家沙龍、電視臺專欄、模擬法庭、法律咨詢、法律援助等。既有法學會組織開展的活動，也有法學法律社會組織之間或與黨政機關、企事業單位、社會媒體之間聯合開展的活動。

　　四是廣覆蓋。 一方面公益行服務面廣。有區縣公益行、村鎮公益行、社區公益行、校園公益行、企業公益行、法律學子志愿行;既有面向普通群眾的服務，又有面向農民工、打工子弟、未成年人、社區矯正人員、貧困青少年、弱勢青年女性等特殊群體的服務。幾年來，累計服務達200多場，共向3000余家企業、近200萬名群眾提供了服務，化解社會矛盾5000余件。另一方面公益行參與面廣，四年來參與服務的法學法律專家、黨政機關領導及工作人員達500余人，聯合黨政機關、企事業單位、其他社會組織400多家，動員近2000名法律學子編寫了共計70多萬字的培訓資料。

　　三、“法學法律專家基層公益行”的主要經驗

　　經過幾年探索，我會的法律服務工作取得了一些成績。總結分析，有幾個經驗體會：

　　一是要找準服務的切入點。 基層法律服務活動的一頭是在象牙塔中從事法學研究的專家學者，他們知識淵博，對推動法治建設滿腔熱忱;一頭是整日為生計奔忙的普通百姓，他們渴求知識卻苦于得不到幫助。認真分析了解這些需求，有針對性地為他們搭建橋梁，是我們做好基層法律服務工作的切入點。只有找準百姓的需要，法律服務才會受到歡迎。

　　二是要抓好項目的流程管理。 在項目實施中，我們堅持寓管理于服務中，向服務管理要績效的原則，按照有計劃、有落實、有效果、有宣傳、有審計、有評比“六有”要求抓好工作實施，同時加強了項目資金管理，按照花好錢、辦好事的“兩好”目標，通過經費管理促進項目實施，從而確保了工作深入持久、扎實有效的開展。

　　三是要確保服務的連續性。 時間上的長期性和效果上的漸進性是法治宣傳活動的基本規律。普法的效果不可能立竿見影，需要一個比較長的過程才會體現出來。因此，在我們實施一個服務項目發現效果良好后，會及時總結經驗，不斷完善，并努力將項目堅持下去。實踐證明，我們的這些品牌項目均是經過時間考驗，在長期的、不間斷的服務中受到人民群眾的廣泛歡迎。

　　(本文系全國地方法學會工作座談會上北京市法學會經驗交流材料)