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　　依法辦事、有法可依、有法必依的現實意義

　　武漢革命博物館黨委書記 單宏均

　　董必武作為無產階級革命家和法學家，中國共產黨的創建人和中華人民共和國重要領導人之一，他所倡導和踐行的法治思想，為新中國的法治事業奠定了重要基礎，法治建設是政治文明建設的重要體現，是政治文明進步的重要標志，是社會秩序的基本遵循。1956年9月，董必武在中國共產黨八大上所作的《進一步加強人民民主法制 保障社會主義建設事業》的報告中指出：依法辦事必須有法可依、有法必依。同時強調指出：要黨員同志知道國法和黨紀同樣是必須遵守的，不可違反的，遵守國法是遵守黨紀中不可缺少的部分，違反了國法就是違反了黨紀。從這些論述中，我們不難看出，董必武法治思想包涵了從嚴治黨、依法治國的精神內涵和具體要求。

　　一、依法辦事、有法可依、有法必依是國家治理體系和治理能力現代化的必然要求

　　近日重讀《進一步加強人民民主法制 保障社會主義建設事業》這一社會主義法制建設方面具有重大歷史意義的光輝文獻，重溫董必武的法治思想，對于董必武同志提出的依法辦事、有法可依、有法必依的歷史背景有了更深刻的理解，對依法辦事、有法可依、有法必依的法治思維和法治方式有深刻認識。

　　黨的七大以后，我國社會發生了一系列重大變化，1949年10月1日起，中國共產黨成為執政黨，主要工作由過去的“打天下”變為“治天下”，從此，中國社會主義建設事業進入嶄新階段，經過解放初期的努力探索，第一個五年計劃完成后，到了1956年中共八大，中國社會的主要矛盾是人們對于經濟文化發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要狀況之間的矛盾，為此，八大作出了黨和國家工作重點必須轉移到社會主義建設上來的重大戰略決策，國家的主要任務已經由解放生產力變為在新的生產關系下保護和發展生產力，基于這樣的判斷，董必武同志指出，人民民主法制必須進一步加強才能適應黨所提出的任務，針對法律不完備、有法不遵守的具體情況，董必武提出法治國家觀、依法辦事原則，倡導領導干部帶頭守法，強調正確處理黨政、黨法關系。

　　經過30年的改革開放，雖然我國經濟發展取得巨大成就，綜合國力不斷提升。但仍然存在質量不高、創新不足、資源浪費、結構不合理、貧富差距拉大等現象，因此，黨的十八大報告指出，“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”，因此，十八大報告提出“既不走僵化封閉的老路，也不走改旗易幟的邪路”的論斷。在全面建成小康社會新階段，十八大在法治建設上突出了“全面推進依法治國” 、“提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力” 實現“社會管理法治化”等新思想。貫穿了民主法治、依法治理、弘揚社會主義法治的精神。

　　二、依法辦事、有法可依、有法必依是落實“四個全面”戰略布局的必然要求

　　今天來梳理董必武法治思想，經過歷史變遷，已逐步成為當代中國依法治國的思想源泉，中國法治建設的歷程，貫穿了依法辦事、有法可依、有法必依的重要思想。

　　全面建成小康社會的目標涵蓋很多方面的內容，其突出的特點是：經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力不斷增強、人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會取得重大進展，黨的建設進一步改進和加強，十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，到二0二0年全面建成小康社會時有四個法治標準：一是依法治國方略全面落實;二是法治政府基本建成建成;三是司法公信力不斷提高;四是人權得到切實尊重和保障。由此可見，法治作為人類歷經數千年所確立的一項普遍政治理想，歷來被中國共產黨認可并成為其執政的基本方略，法治國家的大幕已經拉開，可以看出，建成小康社會離不開穩定可靠的法治保障。

　　全面深化改革，要使市場在資源配置中起決定性的作用，就必須保證良好的市場秩序，實行對外開放，必須按照國際規則參與國際事務和國際競爭，世界是平的，全球經濟一體化不斷深入，互聯網等新興產業不斷發展，要求建立公開透明的市場準則。可以看出，改革的過程也是制度、規則、法律不斷完善的過程，也是形成依法辦事良好風尚的過程，是與改革相伴相隨的。

　　全面推進依法治國的根本要求是：形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。董必武同志曾經說過，法律一下不完備不要緊，先有一個基礎，逐漸發展、逐漸充實，就會趨于完備的。顯然易見，在新的歷史條件下，黨和國家的法治建設邁上了新臺階，依法辦事、有法可依、有法必依的制度體系趨于完善，法治國家建設思路更加清晰。

　　新時期全面從嚴治黨的要求是：把管黨治黨責任落到實處，加速形成全面從嚴治黨新常態，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供堅強的組織保證。從嚴治黨要求把規矩和紀律挺在前面，黨紀嚴于國法，這應該成為黨建工作的里程碑。這就意味著，黨員要以更高的標準嚴格約束自己，同時把黨內法規同國家法律有效銜接，形成依紀依法的長效機制。這也是董必武等老一輩無產階級革命家以及法律專家十分關注和關心的問題。董必武曾批評一些黨員干部“不把法律、法令放在自己的眼里，以為這些只是用來管人民群眾的，而自己可以不守法，或不守法也不要緊”，在管黨治黨新常態下，大量事實說明，誰不把紀律當會事，誰就有可能成為違紀者，成為不正之風和腐敗現象的制造者、參與者、推動者，黨中央“打老虎”、“拍蒼蠅”的一系列舉措，宣示了中央從嚴治黨，重構政治生態的決心和擔當。

　　三、依法辦事、有法可依、有法必依是實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求

　　2012年11月，習近平總書記第一次闡述中國夢的概念，他說：實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想，習近平在十二屆全國人大一次會議閉幕會上的講話中，9次提及中國夢，44次提到人民，可以看出，中國夢的最大特點就是把國家、民族和個人作為命運共同體，國家要富強、民族要振興、人民要幸福，依法辦事、有法可依、有法必依是必然要求。近代以來，中國全面落后于世界，鴉片戰爭的失敗可以將原因歸于對方的船堅炮利，但甲午海戰的全軍覆沒則是在裝備領先于對手的情況下失敗的，殘酷的現實告訴國人，中國除了在科學技術方面落后以外，根本的落后是政治制度的落后，過去殘痛的歷史教訓是一面鏡子，廣大人民群眾期盼通過體制改革、通過制度設計享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對生活的新期盼對社會公平正義提出了更高的要求，這些對法治建設都是新的考量，習近平總書記說，司法是維護社會公平正義的最后一道防線，實現在法律、制度面前人人平等任重而道遠，既是新一代共產黨人的歷史擔當，也是弘揚董必武法治精神現實意義之所在。

　　總之，今天終于看到了依法治國取得的巨大進步和輝煌成就。不僅如此，我們黨和國家還就全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家繪就了宏偉藍圖，正在加緊實施法治中國的預定目標。由此可見，我們深入學習、研究并認真傳承、弘揚董必武法治思想，讓這一寶貴的精神財富不斷在建設社會主義法治國家的偉大實踐中充實發展，并更好為全面推進依法治國的偉大實踐服務。