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原IBM大中華區高級法律顧問，君澤君律師事務所資深顧問，《2015中國企業走出去調研報告》主筆 ?唐功遠

　　謝謝大家，現在看一下一帶一路的路線，中線有中亞、西亞，往南有東南亞、南亞，另外海上二十一世紀絲綢之路是往南直到南太平洋，再往西一直到歐洲。所以一帶一路實際上包含了全國非常廣闊的區域，目前在規劃的區域里面包含了60多個國家和地區。

　　在這樣廣闊的領域里面，中國企業要走出去，走到這樣一個廣闊領域的60多個國家和地區，來開展投資和經貿活動，這個機遇到底有多大?根據中國政府的估計，在今后5年當年，中國從“一帶一路”國家進口的商品估計在10萬億美元價值，中國企業的對外投資回超過5000億美元，我們會有5億人口的人次出國，旅游或者是經商，這樣不管是從商品貿易還是跨國投資，還是從人員的進出國境，是這樣大的一個數字。

　　商務部公布的2015年數據顯示，“一帶一路”數據增長非常快。2015年“一帶一路”49個國家進行直接投資，投資金額達到148億美元，同比增長18.2%，投資主要流向是新家坡、哈薩克斯坦、老撾等等國家，對外承包工程方面。2015年，我國企業在“一帶一路”相關的60個國家新簽對外承包工程項目合同3987份，新簽合同額926.4億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.1億，同比增長7.4%，完成營業額692.6億美元，占同比總額45%，同比增長6.7%。

　　在“一帶一路”國家的產業投資方向，主要是技術設施、衛生通訊、煤碳油氣、水電、核電、風電、太陽能、商貿物流、跨境電子商務、資金融通等等。

　　根據新京報的報報道，目前已有80多家央企布局“一帶一路”，前8月投資同比增長48.2%，這個數量非常的大?？梢郧宄吹轿覀冎袊髽I走出去面臨的機遇。在2013年中央提出“一帶一路”發展戰略，在短短的兩年當中，隨著絲路基金和亞投行的設立，帶領著中國企業大量走出去，我們總是說機遇永遠是和風險并存，“一帶一路”的國家，這60多個國家其中大部分國家都是發展中的國家和地區，而且這60多個國家名義上也屬于大陸法系和普通法系，但是他們其實不是大陸法系和普通法系的國家，這些國家有一些可能還不是很穩定的，像中亞、中東還面臨著恐怖活動等等風險，還有一個因素是說，這些國家的宗教在整個國家政治當中占有非常重要的地位，所以我們在這些國家的投資和經商，所面臨的風險和到北美和歐洲這樣的發達國家是不同的，我們對于這些國家的法律熟悉程度跟歐美國家也是不一樣的。

　　這是經濟學人的智庫對“一帶一路”國家的總體風險做了圖示，它是用顏色的深和淺來表示風險的高和低，比如深顏色的地方，從40—80的區域，從“一帶一路”國家來看，多數國家的分數是在40—80，這個區域的國家商業上運營風險是比較高的，所以我們到這些國家投資，在抓到機遇的同時，會面臨著更多的風險，這個風險比較典型的是政治風險，目前政治風險所見所聞已經充分看到了。

　　針對這樣的一些情況，由法治日報下面的中國法務研究院和律商聯訊聯合發起，我們起草了2015—2016年中國企業走出去的調研報告，這個報告我看有些同仁已經拿到了。在談論第二個問題的時候，中國走出去的企業所面臨的法律風險，遇到什么法律風險，怎么解決這些法律風險所帶來的危機，我想通過這樣的一些數據來給大家做個介紹。

　　我們通過“一帶一路”的國家，還包括一些其他的國家，對于中國的120多個企業進行了問卷調查跟相關訪談，其中有120個企業對問卷做了回應，問卷里面提出了很多很詳細的問題，我們從這些數據來進行梳理分析，最后得出了一些如下的資料。

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　　從調研當中可以看到，我們現在對外投資，中國企業走出去有13個主要的風險點，由于時間問題，我就不一一來說風險點。這里面比較重要的一點是政府審查，也就是說中國企業走出去會面臨著很多的外國政府審查，這個審查根據我們的調研包括幾個方面，一個是東道國政府的反壟斷審查，東道國政府的反商業賄賂、反腐敗的調查，東道國政府的環保審查，東道國政府的反欺詐調查，還有信息披露等等，這些方面都是跟東道國政府相關的審查，從調查數據來看，審查中國企業比較多的一個是東南亞國家，再一個是澳洲，同時還有北美，從調查的數據來看，是這樣的情況。

　　這里面涉及到的法律問題，如果逐一來說，剛才說到政府審查，然后是稅務的合規和稅務的稽查、勞資糾紛、民事糾紛、爭議解決，涉法問題主要包括這幾個大的方面。

　　關于稅務的稽查，這是在國外現在遇到的非常大的問題。受訪企業問卷反饋回來是說，稅務操作不能滿足當地政府合規要求的占43.8%，也就是說我們走出去的有43.8%的企業回應說稅務操作不能滿足當地政府的要求，其中還有一些方面是調查問卷當中大家反映不能滿足當地政府要求的，一個是不當的稅務披露，這個占18.8%，另外一個比較高的是不當的避稅規劃，這個也占18.8%，同時境外的稅收項目管理混亂，這個占25%，當地政府的稅收歧視，這個占31.3%，也就是說我們現在走出去的企業在稅務方面面臨著這些問題。

　　下面一個比較大的問題就是我們面臨的糾紛，我們走出去的企業在跟當地政府職能部門、當地企業、當地員工之間產生的糾紛，這種糾紛也是非常多的，數字也是非常多的，50%的企業遇到了民事糾紛，這些糾紛包括什么?一個是包含股權、合同、勞資糾紛、知識產權糾紛，這都是糾紛多發的幾個區域。對于這些糾紛的解決，現在企業的反饋，多數是通過仲裁和訴訟解決，而在仲裁和訴訟啟動之后，有多數的糾紛是通過和解方式獲得解決，其中有50%的企業回應是爭議是通過國際常設仲裁機構解決。

　　關于我們走出去的企業怎么解決這些糾紛?因為時間的關系我沒辦法詳細來說了，我想強調的一點就是說，因為現在中國跟很多企業，中國從1982年開始，我們已經跟132個國家簽訂了雙邊協定，也就是對我們的投資保護，同時我們還跟很多國家現在已經簽訂了自貿協定，在這些協定里面，對于投資爭議的解決，中國多數是規定通過專設仲裁庭來解決，在這種情況下，仲裁在解決我們對外投資中起的作用越來越大。關于具體內容大家可以看一下我報告里面的數據。

　　最后一個問題，我們遇到這些問題的思考和建議，法律的風險，在國外的爭議很重要的方面是說，發生爭議以后怎么解決。剛才提到在“一帶一路”國家，因為法律體系的不同，因為我們對當地法律的了解程度不夠高，所以說這些糾紛爭取通過仲裁的方式解決，爭取靠當地法院去解決，可能對我們是更加有利的，提交國際仲裁，或者是專設仲裁庭來進行解決，可能對我們是比較有利的。

　　中國走出去的企業要加強和完善跨國公司架構的建設。大家想一下，外國公司到中國來的時候，他們都是以跨國公司的模式走到中國來的，不僅僅是光有一個做生意的部門，只是一個做生意的組織，更多是還有很多職能部門，比如政府部門、稅務部門、公關部門，作為跨國公司來說，這些職能部門都是非常完備的，中國企業走出去的時候，也應該加強職能部門的建設，這樣就避免前面提到的，在國外遇到的政府審查問題、跟稅務機關的糾紛，跟當地勞工所產生的一系列爭議，通過我們的職能部門建設可以來解決這樣的問題。

　　另外一方面我們建議的是說，我們現在看到了外國企業走到中國來的時候，實際上外國的律師事務所、會計師事務所都走到中國來了，很多外國的投資都是外國會計師事務所、律師事務所來進行服務的，我們中國企業走出去的時候，是不是也應該把法律服務、咨詢服務同時走出去。

　　亞投行已經開始運作，看一下世界銀行的模式。在世界銀行下面專門有解決A國和他國之間的投資爭議機構，我們是不是也考慮在亞投行下面設立自己的投資爭議解決機構，通過這樣的方式，我們把一些話語權，制定規則的權力，解決糾紛的機構同時提升到比較高的水平，真正讓中國企業在走出去的同時，也參加國際企業治理，增長我們的話語權，參與到國際規則的制定，使中國企業能夠健康的走到國際社會上去，來實現我們走出去的目標。