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2025年11月18日 星期二
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位置: 首頁 》2017年中國法學會常務理事擴大會議 》專題報道 》回顧展望
2016年回頭看!二、發揮智庫作用取得新成效

時間:2017-02-18   來源:  責任編輯:elite

  圍繞中心,服務大局,組織法學研究、發揮智庫作用、培養法治人才等取得新成效

  一是著力加強戰略性、全局性重大問題的研究。繼續深化中央明確的中國法學會“三項任務”的研究,加強聯合攻關,加強實際調研,向中央及相關部門報送《中國特色社會主義法治理論創新發展規劃》《民法總則(專家建議稿)》《關于建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度專題調研報告》等;以“民法典編纂:理論、制度與實踐”為主題舉辦第十一屆中國法學家論壇。圍繞黨的十八屆五中全會精神和“十三五”規劃,以“企業創新發展的法治保障”為主題舉辦中國法治論壇(2016)。按照中央精神,積極組織專家學者圍繞“南海仲裁案”建言獻策,率先發表《關于菲律賓共和國單方面提起的南海仲裁案的聲明》,約請海洋法、國際法領域知名專家在相關媒體發表文章,召開“南海仲裁案法律專家座談會”,圍繞“南海問題”設置系列重點研究課題,認定海南省南海政策與法律研究中心為中國法學會法治研究基地,支持指導海洋法學會聯合相關院校組建“海法研究方陣”,舉辦系列“海法高端論壇”。在多個論壇、研討會及深入調研基礎上,向相關部門報送了《中菲南海爭端最終裁決及其對我國的不利影響之預判》《中菲南海爭端仲裁案的后續應對措施》等多份研究成果,得到了中央有關部門的充分肯定。認真完成與中央有關單位的委托研究、合作研究,如中央辦公廳委托的“黨規與國法關系”課題,環保部委托的“地方水污染防治立法研究”課題,國家食藥總局委托的“保健食品法規規章完善研究”課題等。以有關地方法學會為主的“七大區域法治論壇”,分別圍繞“環境污染防治法律問題研究”“金融風險的防范與治理”“現代農業發展中的法治保障”“西部地區國家安全問題研究”“新形勢下創新社會治理研究”“農村精準扶貧的法治保障”“涉眾型經濟犯罪問題研究”等加強針對性研究,成效也都不錯。2016年,中國法學會所屬50多個研究會都圍繞本學科、本專業、本領域重要問題舉行了年會,有的研究會還多次舉辦專題研討會,取得一大批重要理論成果。

  二是切實抓好課題工作。圍繞黨和政府中心工作、法治領域重大問題設立研究課題,全年共確定56項重點委托課題、271項招標課題。召開課題管理座談會,修訂《中國法學會部級法學研究課題管理辦法》,課題研究的長遠規劃、規范管理和制度建設取得長足進步。目前,全國絕大多數重點法學院校都把中國法學會的研究課題明確為部級縱向課題,中國法學會課題在法學界法律界的影響力大大提升。健全多元化、全覆蓋課題成果轉化機制,繼續在《法制日報》開辟課題研究成果專欄,編輯出版《中國法學會優秀課題成果文庫》《中國法學會課題成果要報年度匯編》,2016年共收到課題成果要報500余篇。創設后期資助項目作為部級法學研究課題的新類型,編輯出版《中國法學會后期資助項目文叢》,2016年出版14部。

  三是繼續精心組織立法專家咨詢會。全年共舉辦37場咨詢會,就民法總則、慈善法、環境保護稅法等27部法律、8部行政法規和2部重要部門規章草案進行討論,共有729人次專家學者、42家(次)有關中央部委參與。每期咨詢會都形成專家咨詢報告向有關部門報送,許多意見被吸收或采納。為更好地發揮立法專家咨詢會的作用,我們創新工作,擴大參與面,一方面,在中國法學創新網上設立“網上立法咨詢意見征集平臺”,逐期同步面向社會征集意見建議,通過線上線下相結合,進一步提高專家咨詢報告質量;另一方面,我們繼續加強各研究會參與,相關主題與有關研究會共同組織,2016年共有31家(次)研究會共同參與。立法專家咨詢會自2015年1月啟動以來,至今共舉辦75期,已經成為中國法學會服務法治實踐、積極參政議政的一個重要品牌。

  四是積極開展司法改革評估工作。圍繞司法改革的頂層設計,組織專家對《以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見》等重要司法改革文件進行論證,提出了有針對性的對策建議;受中央政法委委托,對立案登記制改革,領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究,人民陪審員制度改革,人民監督員制度改革等4項司法體制改革舉措開展第三方評估,評估報告得到充分肯定;年前,中央政法委又委托中國法學會對司法責任制、員額制、司法職業保障、人財物省級統籌等四項司法體制改革重大舉措的實施情況進行評估。受深圳市政法委委托,對深圳市司法改革工作進行了整體性評估。此外,我們主動加強對立法前評估,對多部法律行政法規的實施狀況進行立法后評估,常態性組織開展部門規章質量和地方立法的評估等,效果也很明顯。應當說,以第三方身份積極參與法治領域評估,正在成為我們發揮自身優勢、利用豐富資源拓展工作的主要內容。

  五是認真履行全國性法學社團業務主管單位職責。進一步完善會領導分工聯系研究會制度、研究會重大事項請示報告備案制度等。指導15個所屬研究會順利完成換屆,通過換屆進一步加強研究會思想政治、領導班子、工作制度、活動機制等建設。制定《關于貫徹〈關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見〉的實施意見》等,促進研究會依法依規依章程開展工作。加強研究會秘書處實體化建設,研究會的秘書處工作逐步規范。舉辦5場“研究會工作面對面溝通會”,逐項研究一些研究會反映的困難和問題,有針對性地加強指導和幫助解決。做好2016年度研究會支持經費撥付工作和2015年度支持經費使用情況抽查工作,為研究會開展日常工作和組織課題研究提供保障;每月編發《研究會工作動態》,推進各研究會之間的相互交流。

  六是積極推進智庫體系建設。按照標準高、程序嚴、總量控制的原則穩步推進“中國法學會法治研究基地”認定工作,首批認定反恐研究、南海政策與法律研究、東盟法律研究、法治發展與司法改革研究、公法研究、法治評估研究等6家法治研究基地。加強研究會智庫作用發揮,加大對研究會課題支持力度,確定有關研究會承擔相關重點委托課題研究。指導支持法理學、行政法學、刑法學、商法學、經濟法學、社會法學、環境資源法學、知識產權法學等研究會聯合有關法學院校組建法治評估、法治政府、反腐敗法治、金融法治、法治經濟、法治社會、環境法治、創新驅動法治等16個專門法治領域“研究方陣”。推動研究會之間、研究會與地方法學會之間的協同創新與聯合攻關,商法學、經濟法學、銀行法學、證券法學、保險法學、刑法學、國際經濟貿易法學等7個研究會,和北京、上海、廣東、四川4個省級法學會組建了“金融法治研究協同機制”,并舉辦了8期“金融法治沙龍”。為更好滿足服務法治實踐的需要,拓展了研究會的研究領域,將法制文學研究會拓展為法治文化研究會,將信息法學研究會拓展為網絡與信息法學研究會。加強中國法學會直屬研究機構建設,將中國法學會法律信息部更名為中國法學會法治研究所,并作為中國法學會申報國家法治高端智庫的實體性工作機構。

  七是高度重視中青年法學法律人才培養。啟動第八屆“全國十大杰出青年法學家”評選活動,完善評選規則,創新工作方法,保證評選活動的機會公平、程序公開、結果公正。開展第四屆“董必武青年法學成果獎”評選活動,評選活動日益成為發現、匯聚和培育青年法學法律人才的又一特色品牌。以“互聯網治理與法治發展”為主題舉辦第十一屆中國法學青年論壇,論壇在廣大青年法學法律工作者中的影響力、號召力進一步提升。從2016年起,中國法學會部級研究課題專門設立面向35周歲以下青年法學法律工作者的“青年調研項目”,引導青年法學法律工作者堅持理論聯系實際,深入法治實踐和基層一線開展研究。積極推進“中國法治人才庫”建設,針對法學家、法官、檢察官、律師等不同法律職業進行分級摸排,向地方法學會發函征集先進經驗和創新做法,加強頂層設計和基層調研,為人才庫建設打下良好基礎。2016年,內蒙古、山東、上海、江蘇、福建、廣西、新疆生產建設兵團等多地法學會也都開展了優秀人才和優秀成果評選活動,發揮了很好的導向作用和激勵作用。憲法學、刑法學、民法學、民事訴訟法學、社會法學、能源法等研究會也通過設立青年專項課題、舉辦青年論壇或學術沙龍、評選青年優秀成果或優秀博士論文、舉辦青年研修班等方式,加大了對青年法學法律人才的培養力度。

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