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中國社會科學院法學所所長李林教授

　　李林：今天一天的論壇，三個單元，第一單元總論，第二個單元講關系，第三個單元講實踐。可以說理論很深奧，關系很復雜，實踐很具體，我就稍微具體一點的本單元六位發言情況做點評。

　　剛才六位專家學者對依規治黨的實踐探索和理論創新，建設黨內法規制度體系，形成黨內法規制度實施體系，構建黨內法規制度保障體系，以及黨內實踐探索等六個方面向大會做了非常精彩、高質量的報告，概括起來講，六位的發言大致有這么四個顯著特點。

　　一是注重依規治黨與依法治國相結合。依規治黨與依法治國相結合，是二者相統一的必然要求，也是研究依規治黨、從嚴治黨理論實踐的重要切入點，治國必先治黨，治黨必須從嚴，治黨必先治權，治權必須治吏。建設黨內法治，完善國家法治，發展社會法治，是新時期全面推進依法治國的戰略框架。全面依法治國，深入依法執政，加快依規治黨，是新時期中國共產黨治國理政的戰略抉擇，全面深化改革，全面推進法治，全面從嚴治黨，是推進黨和國家治理現代化的戰略布局。進一步提煉出依規治黨的理論特征、實踐特征和時代特征，為我們對統籌推進依規治黨與依法治國問題，深入理論思考和戰略研究提供了新的思路、新的視角和新的框架。

　　二是注重理論創新和實踐探索相結合。堅持理論實際相結合，堅持實踐探索與理論創新相結合是本單元的主旨要求，也是本論壇的要義所在。制度治黨、依規治黨是全面依規治黨的新生物，面臨很多新挑戰、新問題，用西方政治學、法學的理論不可能全面解釋和回答這些問題，用我們國家傳統的政治學、法學、黨建理論的知識也難以科學全面地闡述這些現象，所以需要我們堅持中國特色社會主義法治道路，解放思想，實事求是做出闡述和理論回應。六位發言人從不同角度發表了很多真知灼見，尤其是深圳市委常委、秘書長郭永航先生，結合深圳黨內法規工作的實際情況，提出了五條經驗，從抓好思想認識這個總開關、把握黨內法規工作的根本點、寫好制度建設這篇大文章、搶占黨內法規工作的制高點等五個方面，對黨內法規制度建設和制度治黨、依規治黨的深圳理論、深圳探索、深圳實踐、深圳經驗做了很好的總結和介紹，使我們耳目一新，獲益匪淺，讓我們在改革開放的前沿再次感受到深圳在全面從嚴治黨方面，敢為并且善為天下先的創新能力。

　　三是注重學科建設和智庫功能相結合。黨內法規制度建設和制度治黨、依規治黨是否具有長效性、穩定性、可持續性，是否具有旺盛的生命力和活力，能否真正長治久安地解決中國的現實問題，需要各方面配合和支持，其中中國特色黨內法規和依規治黨的理論闡釋、學科建設、話語體系建設就是非常重要的基礎工程、理論工程。按照傳統的法學、政治學和黨建理論，基本上沒有黨內法規的理論基礎和學科地位，甚至連黨內法規這個概念在學界，到今天也還沒有真正得到完全認同。因此，中國特色黨內法規的理論建設、學科建設、教材建設、話語體系建設顯得至關重要，時不我待，而充分發揮法學、政治學的智庫功能，激勵大家群策群力，深入研究創新理論，建言獻策，就是達成上述目標的重要途徑。剛才六位專家的發言，從不同角度和方面論及了黨內法規學科建設問題。剛才顧功耘教授從設置黨內法規學科的必要性與可行性、黨內法規學科培養方式和目標、黨內法規學科的課程設置、建設黨內法規學科需要研究的幾個問題等方面，系統論述了黨內法規學科建設問題。還有王亞平主任從構建黨內法規制度建設保障體系角度出發，提出要建設黨內法規理論基地和人才基地，打造高端智庫。大家發言中提出的許多好思想、好觀點、好建議對于在統籌推進依規治黨和依法治國背景下，加強黨內法規的理論建設、學科建設、教材建設和話語體系建設，對于繁榮發展哲學社會科學，推進中國特色社會主義法學和法治理論創新，無疑具有重要的理論價值、學術意義和實踐價值。

　　四是注重有規可依，依規治改相結合。黨內法規的權威在于實施，黨內法規的生命也在于實施，就是要推進黨和國家治理能力的現代化，實現全面從嚴治黨、制度治黨、依規治黨的良法善治。這方面宋功德教授，圍繞黨內法規制度體系建設，從頂層設計的有規可依和良法體系建設的角度，就統籌解決好四觀問題，外觀、宏觀、中觀、微觀的問題發表了很重要的個人意見。中央黨校黨建部張曉燕教授，圍繞形成高效的黨內法規制度實施體系這個主題，從建立健全黨內法規解釋制度等五大問題言簡意賅的闡述了她的深刻理論思考，提出了很多很好的對策建議。王亞平主任從構建黨內法規制度建設保障體系的必要性等三個方面，報告了他的研究心得，提出了很多重要的對策建議。

　　總之，本單元六位發言，政治學、法學、黨建理論相互補充，相得益彰，大家的發言觀點鮮明，邏輯清晰，為我們提供了一場高大上的學術盛宴和理論大餐，感謝發言人的精彩發言，感謝主持人。