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健全組織 發揮作用

實現黨建工作全覆蓋

河南省法學會

　　河南省法學會按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》以及中國法學會有關要求，積極推進全省法學會系統黨建工作，取得較好成效。目前，省、市、縣三級法學會全部設立了黨組;同時，省法學會為了進一步加強所屬研究會的黨建工作，去年省法學會經批準專門成立了法學研究行業黨委，到6月底前將完成省法學會所屬研究會黨支部設立工作，較好地實現黨建工作的全覆蓋。

　　一、高度重視，不斷強化省法學會機關黨建工作

　　2008年6月，中國法學會以會字〔2008〕55號文向河南省委政法委發函，就省法學會成立黨組等問題提出要求。省委政法委高度重視，立即向省委組織部進行請示。2009年2月，省委批準設立省法學會黨組，明確由省委領導，省委政法委管理。2011年4月，省委省直工委同意河南省法學會成立機關黨委。2015年3月，省法學會召開第七次會員代表大會進行換屆時，省委統籌考慮領導班子人員組成，決定由省委常委、政法委書記任會長，省政法委常務副書記任法學會黨組書記、常務副會長，另兩位專職和駐會副會長任黨組成員。同時，為進一步加強省委政法委對法學會的領導，決定省法學會機關黨委由省委政法委機關黨委領導，省法學會三個黨支部一并納入省委政法委機關黨委管理，進一步理順了省法學會機關黨建工作體制。

　　省法學會黨組按照“把方向、管大局、保落實”的要求，牢牢堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，認真履行政治領導責任，充分發揮領導核心作用。一是堅持全面從嚴治黨要求，切實履行主體責任，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，為中心工作提供了堅強的組織、紀律、作風保障。二是認真貫徹落實中央、省委方針政策和決策部署，貫徹落實意識形態工作責任制，制定了《關于加強對法學法律工作者政治引領的意見》。三是嚴格按照黨組議事規則辦事，每月至少召開1次黨組會議，集體討論和決定重大事項，確保了各項任務落到實處。四是注重加強省法學會機關隊伍建設、制度建設和規范化建設，努力建設“學習型、服務型、創新型、法治型”機關。目前，省法學會機關現有在編人員17人，領導班子5人(在編1人)，下設辦公室、研究部、會員部、應用法學研究中心、機關黨委、行業黨委等6個正處級機構，隊伍穩定，人心思齊，工作態勢良好。

　　二、加強指導，逐步規范省轄市法學會黨建工作

　　2009年，省委政法委下發了《關于進一步加強全省法學會建設的意見》，明確要求“要切實加強黨對法學會工作的領導，加強法學會內部黨的建設，省轄市法學會、省鐵路法學會都要建立黨的組織”。省法學會充分發揮組織、指導和協調作用，督促各省轄市嚴格按照省委政法委的要求設立黨組。各省轄市黨委以及黨委政法委及時召開市委常委會、書記辦公會聽取工作匯報，專題研究解決法學會設立黨組的問題。有的省轄市黨委書記或政法委書記親自協調相關部門，幫助解決具體問題，確保了黨組成立工作如期完成。截至2013年底，所有省轄市法學會全部設立了黨組。

　　各省轄市法學會黨組成立后，在省法學會的具體指導下，其黨建工作不斷規范。一是始終強化黨組對法學會工作的領導，黨組書記、會長一般由省轄市委常委、政法委書記擔任，法學會重大工作部署、重大事項決策均召開黨組會研究決定，確保市級法學會法學研究工作堅持正確的政治方向，確保黨的路線方針政策得到全面貫徹落實。二是始終堅持圍繞黨委政府中心工作，組織開展法學研究、法治宣傳和法律服務，積極發揮“思想庫”“智囊團”作用，主動為黨委政府科學決策、依法執政提供理論支持，為經濟社會健康發展提供法治保障。三是始終認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，堅持抓班子帶隊伍，加強思想政治建設,提高機關人員整體素質，全力打造政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬，信念堅定、敢于擔當、清正廉潔的法學會干部隊伍。四是始終把解決工作難題作為黨組的第一要務。省轄市法學會黨組建立之后，及時向同級黨委、政法委及政府匯報，商請編辦、組織、財政等相關部門就機構規格、人員編制、干部配備、經費預算、辦公場所等下發專門文件，得到了妥善的解決。

　　三、強力推進，全面完成縣級法學會黨組建設工作

　　中央、河南省委黨的群團工作會議之后，省法學會專門召開會議傳達學習會議精神，就縣級法學會黨組織建設等問題進行研究部署。省法學會提請省委政法委轉發《河南省法學會關于加強縣級法學會黨組織建設的通知》，對縣級法學會黨建工作作出具體部署。省法學會主要領導多次聽取情況匯報，召開座談會、會長辦公會、黨組會以及秘書長辦公會，統一思想、凝聚共識，明確任務、限期完成。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，多策并舉，采取推進會、定期通報、專項督查、年度考核等措施全力推動。首批指導南陽市所屬縣(市、區)以及汝州、獲嘉、夏邑等縣級法學會率先成立了黨組，為各地創造了良好的工作經驗。爾后召開現場會推廣經驗、排名通報，確保了各縣(市、區)法學會黨組建設工作的順利推進。截至2016年8月底，全省158個縣(市、區)全部設立了黨組。

　　各縣(市、區)法學會黨組建立后，按照《黨章》和有關規定，有效實現了黨建工作的制度化、規范化、程序化。一是完善黨組班子。目前，縣級法學會黨組書記由縣(市、區)法學會會長擔任的占89%;由縣(市、區)法學會常務副會長擔任黨組書記的占11%。黨組成員一般是3-5人，主要由兼職副會長和秘書長擔任。二是健全規章制度。各縣級法學會黨組高度重視制度建設，普遍建立了《黨組工作制度》、《黨組學習制度》、《黨組會議制度》、《黨組民主生活會制度》、《黨員培訓制度》、《黨組會議議事規則》等，明確工作規范和程序，確保了黨組工作的規范運轉。三是充分發揮作用。省直管的汝州市、安陽市的湯陰縣、新鄉市的紅旗區、許昌市的建安區等縣級法學會在發揮黨組的領導作用方面出思路、想辦法、謀發展，積累了成熟的經驗，我們及時進行了總結，向全省各級法學會進行了通報。

　　四、探索創新，建立健全省法學會所屬研究會黨建工作

　　根據中央黨的群團工作會議精神和中國法學會要求，為加強對研究會的指導和政治引領，牢牢掌握法學意識形態領域的主導權，保證法學研究正確的政治方向，河南省法學會積極探索，大膽創新，于2016年10月28日報經省委組織部批準成立河南省法學研究行業黨委，實現了法學研究行業黨建工作的突破。2017年3月24日，召開中共河南省法學研究行業第一次黨員代表大會，選舉產生中共河南省法學研究行業第一屆委員會。行業黨委由省委組織部下屬的中共河南省非公有制經濟組織和社會組織工作委員會領導，接受河南省法學會黨組指導，具體負責研究會的黨建工作。行業黨委成立后，立即推動省法學會所屬研究會黨組織建設工作，目前在所屬41個研究會中已有20個研究會設立了黨支部，其余21個研究會黨支部設立工作將在今年6月底前全部完成。下一步，行業黨委還要抓好組織體系、制度體系建設，努力推進法學研究行業黨建工作規范化，落實從嚴治黨要求，切實提升法學研究行業黨的政治引領能力與水平。