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創建基地 示范引領

推動校園法治教育扎實有效開展

廣西壯族自治區南寧市法學會

　　校園是青少年的搖籃，青少年是祖國的未來。近年來，我們著眼培養有理想、有文化、有法治素養的健康青苗，在開展“法治文化基層行”活動中，聯合有關部門，以建立校園青少年法治教育示范基地為抓手，樹立標桿，示范引領，推動了全市中小學校法治教育深入開展，探索出切合實際、彰顯特色、卓有成效的法學會工作品牌。

　　一、牽頭協調，多方聯動，創建示范性基地

　　根據自治區法學會關于創建校園法治教育基地的要求，結合我市實際，在市政府支持下，在市委政法委領導下，市法學會牽頭，聯合市政法各部門、教育局、團委、西鄉塘區、廣西民族大學法學院等部門，于2014年啟動了校園青少年法治教育基地建設工作。一是抓市級示范基地建設。在充分調研基礎上，我們確定了1所市屬完全中學、1所九年制義務教育學校作為市級層面的示范基地建設點，制定創建方案，成立組織機構，召開協調會，落實經費分擔任務，明確主辦單位、承辦單位的職責，法學會負責總協調，各方協同推進。當年九月，分別在市第二十一中學、西鄉塘區北湖北路學校建立了高水準的校園青少年法治教育示范基地。二是推動縣級層面的示范基地建設。在創建市級示范基地基礎上，2015年，市法學會聯合市委政法委、市教育局、市依法治市辦、團市委印發了《南寧市校園青少年法治教育基地建設方案》，明確全市創建校園法治教育基地的指導思想、組織責任、目標任務，提出各縣、區建立1個校園法治教育示范性基地、各個學校都要建立法治宣傳教育陣地的要求，并通過組織召開現場會、督查指導等形式，推動示范基地覆蓋到各縣、各城區(開發區)。至2016年底，市、縣(區)先后共爭取財政支持資金近500萬，重點建成高標準、高水平的校園青少年法治教育示范基地16個，其中市級層面2個，縣級層面14個。

　　二、科學設計，多策并舉，增強教育示范功能

　　我們創建示范基地，以落實青少年普法教育為主線，以教育性、示范性為目標追求，堅持法治內容與德育內容相結合，創新載體與形式，高起點規劃，高標準建設。重點落實“六有”：

　　一有宣傳陣地。在校園開辟法治長廊或法治花園，專設法治展廳，雕刻、懸掛法治格言警句、宣傳壁畫、牌匾，掛貼或展示宣傳資料、實物模具、學生法治書畫等，配備“法治幕墻”觸摸互動屏幕，將法律常識、未成年違法案例、交通消防衛生安全、網絡安全、禁毒防艾反邪教、自我保護等普法內容和安全知識融入校園文化建設。

　　二有法治課堂。將普法教育納入學校課程計劃，結合政治課、德育課進行，落實有普法教育讀本，結合教材內容講解法律基本知識。法治課與學校整體教學安排相協調，明確課時安排，做到有教師、有教材、有教案、有記錄。

　　三有模擬法庭。建設模擬法庭教室，配備多媒體演示設備，供學生模擬法庭角色，以案說法，深刻體驗法治教育，感悟法律尊威。北湖北路學?；亍⑹卸恢袑W基地每月開展全校性模擬法庭1至2次，由各班級輪流承辦，通過視頻網絡平臺向全校各班級教室直播，全體學生同步觀看，同時設置微信公眾號，利于家長、社會參與互動。

　　四有校園維權崗。根據學校特點，以保障學生權益不受侵害、促進學生身心健康為宗旨，建立“110學生維權警務室”、“學生心理輔導室”等維權崗、關愛崗，守護學生安全、健康、快樂。

　　五有法治輔導員和學生講解團。各主辦單位落實有包括法官、檢察官、民警、律師、法學院校普法志愿者等擔任基地輔導員，定期到學校開展法治教育，指導模擬法庭。同時，基地組建培育“示范基地學生講解團”，以學生對學生的形式開展法治教育。

　　六有機制保障。印發統一的文件要求，明確建設內容，各部門以及學校的責任，落實有聯絡員，制定運行管理措施，保障示范教育基地發揮作用并可持續發展。

　　三、效果凸顯，形成樣板，發揮示范引領作用

　　我們通過創建示范基地，為基地學校學生學法、知法、守法、用法提供了良好平臺，也形成了可復制的“樣板”，帶動了全市校園法治教育大規模、全覆蓋地開展，產生了顯著成效。

　　一是產生積極的教育效果。示范基地創建以來，基地所在學校學生接受教育近10萬人，達到“4個100%”的參與率，即：參觀宣傳陣地率100%、體驗模擬法庭率100%、參與法治課堂率100%、參與法治主題活動率100%，與創建之前相比，學生法治意識、安全意識明顯提高，違反學校紀律現象明顯減少，實現了學生“零違法”、“零犯罪”目標，打造了“平安校園”、“法治校園”，也促進了教學質量，提升了學校品質。僅從市級層面的示范基地看，2014年以來，北湖北路學校中考成績逐年上升，2016年創歷史最好記錄，進入全市同類學校前列，市二十一中學被列為南寧市“德法結合”的特色普通高中，兩所學校的影響力、吸引力不斷增強。

　　二是產生積極的示范效應。市、縣區法學會聯合教育部門通過舉行揭牌儀式、現場會，組織轄區學校領導參觀、組織媒體宣傳報道等形式，向轄區學校、向全市各學校推廣示范基地經驗，樹立“樣板”，示范引領。目前，除重點建設的16個示范基地外，全市另有22所學校成為法治教育基地建設的先進典型，全市1800所中小學校落實有法治副校長(輔導員)，建有法治宣傳欄等法治宣傳陣地，落實法治課堂，545所學校還設立了維權室、關愛崗。2015年以來，法學會、政法部門、教育局、團委、法學院校等各主辦單位，開展模擬法庭比賽、法治講堂、法治文藝表演、安全知識宣傳等“法治進校園”活動2000多場次，在全市中小學校大力營造學法、知法、守法的良好氛圍。

　　三是產生積極的社會效果。創建示范基地樹立了南寧市法治教育品牌，得到了各級領導重視和社會關注，中國法學會王樂泉會長、自治區黨委彭清華書記、中國法學會王其江副會長、司法部張彥珍副部長親臨基地視察指導，教育部法制辦組織全國部分省市教育行政領導、教師代表到基地參觀。兩年來，全國、全區有關地區、部門組織人員到示范基地參觀數十批次。2016年6月，北湖北路學校獲得了中共中央宣傳部、司法部評選的“全國法治教育先進單位”榮譽稱號，是廣西唯一獲得該榮譽的學校。2016年9月，廣西創建校園青少年法治教育基地經驗現場會在北湖北路學校召開。校園法治教育的廣泛開展，從源頭上預防和減少了青少年違法犯罪，促進了社會和諧穩定。據統計，南寧市未成年犯罪率占全部犯罪比率呈逐年下降趨勢，從2012年的8.95%，下降到2015年的6.29%、2016年的5.27%。