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天津大學法學院教授 黃太云

　　點評人：黃太云

　　對于司法責任制在基層法院的落實情況,我談一點感想。報告人談到，課題組專門作了課題，歷時半年。限于時間關系，這里介紹的非常簡要。但是，對于問題的存在，我們并不陌生。司改的任務是在第十八屆三中全會提出的，主要針對司法權運行的行政化問題。按照學者普遍概括，合議庭審判長無權下判決書，而報給庭長，庭長沒有看證據，也沒有聽訴訟雙方的意見，如果庭長怕擔責任，他還會將案件報一下主管副院長，可主管副院長也沒有參加合議庭，如果副院長怕擔責任還會將案件上報審判委員會研究。一個教授教一輩子書，案子是各類各樣的，要讓審委會成員對案子發表意見，質量可想而知。我們經常能發現，如果研究刑事案子，主管民事的領導不會吭氣。司法權用行政化的方式來運行，就會出現冤錯案。因此十八屆三中全會提出，讓審理者裁判，讓裁判者負責。司法改革取得了一些成效，人員搭配合理的審判團隊基本建立起來，加上領導干部干預案件責任制度等規定出臺，來自法院內外部的壓力大大減少，權利基本落實，在有些地方99%的案件都不用上審委會研究了，由合議庭、獨任法官直接簽發判決書，新的審判權力運行機制已經初步建立起來。這些可以從我們前不久的調研里得到佐證。員額后的法官普遍反映，現在判決書由自己簽署，案件審理質量提高了。律師也反映，法官對于律師的意見比過去聽得進去了，對證據更加重視。責任制的改革還是取得了成效。

　　這里我想講一下本人了解到的錯案責任追究的問題。錯案認定標準不明確，普遍存在的問題是法官應不應該追責。法官是終身追責。但是，如果有了冤案，可能從偵查階段就開始錯了，另外還有檢察院把關，如果把關不嚴，也會出現冤案，難道前兩個階段就沒有責任么?我個人意見是對司法審判權運行過程中出現的問題還是存在追責問題，關鍵是怎么樣追責，對什么樣的行為追責。我們現在以案件的結果論，我個人意見是我們應當從刑事司法權過程中的行為來論。如果過程中沒有徇私枉法，造成當事人合法權益的損害，什么樣的結果都應該平靜的接受。每個人在訴訟當中角度不同，對法律的理解，對證據的看法不同。如同樣的案件，對于能否達到證據標準，不同的人有不同的意見。對檢察院來講，總有一個人要拍板。盡管法官是獨立的，但合議庭還是要少數服從多數。我認為不能以結果追責，關鍵是有沒有徇私枉法和重大過失的行為，不能因為觀點不同追究責任。我們既要保證司法責任制落實到位，還要保護法官的積極性。關于績效考核問題，我到很多法院去，一進法院大門就看到宣傳欄，宣傳這個法官是辦案能手，辦了多少案子。對于審判過程中反映最強烈的，是否有利于保障訴訟當事人合法權利，是否有利于解決指證難、非法證據排除難、疑罪從無難等問題，則沒有起到促進作用。