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在全國法學會干部培訓班上的發言

尊敬的各位領導：

　　大家好!

　　按照會議安排，我代表第二組向大家匯報下第二組討論情況和江西法學會有關推進市縣法學會建設的打算。

　　經過昨天下午的討論，第二組的學員對這次的全國法學會干部培訓有個這樣的體會：就是“學習有榜樣，培訓有效果，工作有信心”。

　　“學習有榜樣”是中國法學會的各位領導給我們樹立了一個很好的學習榜樣，從樂泉會長、冀平書記到各位會領導，不僅親自給我們授課，還親自參加培訓班的全部課程，全程參加現場教學，這種嚴謹、求實的學風、作風給我們全體學員樹立了良好的榜樣，給我們鼓勵，給我們更大的學習的動力。

　　“培訓有效果”，中國法學會這次培訓的課程安排，儀式內容豐富，有理論，文顯會長為我們講解了習近平法治思想，有實踐，各位會長就基層法學會建設，如何開展、宣傳、開展建設等工作作了精彩授課，法學會各項工作都有授課，二是形式多樣，有領導授課，有經驗介紹，有交流發言，有現場教學，大家普遍反映，這次的培訓，深受啟發，收獲很大，應該說培訓有效果。

　　“工作有信心”，通過這些天的培訓，我們系統了解了法學會的歷史、傳承、性質、定位，了解當前各個市縣法學會的建設基本情況，學習了兄弟省市法學會的先進經驗，明確了市縣法學會的職能任務，特別是會長們在講解中對法學會建設中面臨的問題，沒有回避，有針對性地提出了加強、改進工作的意見，教給我們工作方法，為我們推動市縣法學會建設指明了方向，因此，我們感覺做好法學會工作更有信心。

　　這是我們的一個體會。

　　回去后，我們將這次培訓班的主要精神，特別是各位領導的重要講話精神，向會領導及政法委機關領導班子作專題匯報，并組織法學會全體工作人員認真學，把這次培訓班的重要精神學深學透，貫徹到日常工作中去，以此為指導推動法學會各項工作。

　　江西省市縣法學會的建設，相比中國法學會的要求，與兄弟省市先進經驗相比，還有較大差距，存在“基礎不牢、方向不明、活力不足”等問題和短板，我們的想法就是“解難題、補短板”，要堅決按照這次培訓班的精神，針對市縣法學會建設中的難題、短板開展工作，扎實開展法學會工作。

　　一是真抓實干，推進縣級法學會建設，解決“基礎不平”的問題;

　　二是凝聚共識，扎實開展法治宣傳服務工作，解決方向不明的問題;

　　三是暢通渠道，激發會員參加法學會活動積極性，解決“活力不足”的問題。

　　江西有11個地市，100個縣市，市級法學會已經全部成立，有編制，有人員，有經費，能夠正常開展工作。100個縣市，已經有86個法學會，其中2015年以前只有30個縣級法學會，去年還成立了50余個縣級法學會，按其江副會長劃分的三中模式，大部分是第二第三這種模式，各占到40%左右，不管是哪種模式，其實都是與政法委在一起，按我們的說法是“五位一體”，與中國法學會的要求，兄弟省市相比，還有一定差距。

　　一方面，我們要按中國法學會的要求，實現縣級法學會全覆蓋，這里，有兩個工作抓手：一是充分發揮政法委書記兼法學會會長的優勢，高層次、高位推動，來推動縣級法學會建設;一是充分用好綜治考評指揮棒的作用，我省在2014年就把法學會工作納入綜治考評內容，也是2015年縣級法學會建設取得重大進展的主要推力。

　　實現全覆蓋，這是一個方向，另一個方面，我們要推動，已經成立的縣級法學會完善工作機制。切實有效地履職盡責，按照周萌書記的要求，我們成立法學會，不能只為了成立而成立，這只是推動工作的手段不是目標，目標是履職盡責，所以，我們要指導縣級法學會“人員到位、經費到位、工作到位”，真正把法學會建設好，辦好。

　　第二個問題“凝聚共識”，扎實開展法治宣傳服務工作，解決“方向不明”的問題。

　　我省的集成法學會大多是新成立的法學會，工作人員也大多是從別的崗位、別的部門轉崗而來，是法學會的新兵，包括我而言，也是個新兵，對于法學會是什么，干什么，怎么干，卻不是很清楚。去年中國法學會出臺的加強市縣法學會建設的意見，對法學會的職能任務作了明確規定，通過這西天的而培訓，進一步加深了我們的認識，我想，市縣法學會將“開展法治宣傳教育”和“提供優質法律服務”這兩個方面著手，來解決方向不明。

　　一是法治宣傳教育，這方面工作我們有三個抓手，一是“雙百活動”，二是“基層法治文化基層行活動”，三是我們省自覺開展的“法治大講堂”法治宣傳教育活動，按照周萌書記的要求，是要用好法學會理事、常務理事這支隊伍，每個理事每年宣講一次，近100個法學會，六、七千個理事，如果每個人都能夠宣講一次，那宣傳的范圍、覆蓋面就很可觀了。這是我們在法治宣傳教育方面的“三個抓手，一個目標”。

　　二是提供優質法律服務。主要有三個層次的服務：

　　1.服務地方黨委政府中心工作，像我省開展的普遍建立法律服務器顧問工作，省法律顧問團，像省法學會參加的“企業降成本優化發展環境”調解活動，從法制角度為非公有經濟發展出謀劃策。

　　2.服務法治建設實踐，要圍繞司法、執法中的難點熱點問題開展應用型、實證型研究，特別是我省正在開展司法改革試點工作，要有針對性地開展研究，為改革試點工作提供理論支撐，如鄧建中有關司法改革的調研文章得到了省委書記強衛同志的批示，在司改方案中被吸收采納，推進法學專家參加法官、檢察官遴選委員會。

　　3.服務廣大人民群眾，參與矛盾糾紛化解。像吉安市鄉鎮建立法律服務站，宜春市針對外出打工人員多、留守兒童多等情況，在打工人員較多的上海建立同鄉法律援助站，組建100名專家的人才庫，作為第三方參加涉法涉訴信訪化解。

　　第三個問題，“暢通渠道、激發會員參加法學會，調動積極性”，解決“活力不足”的問題。

　　前面的法治宣傳教育，法律服務工作，僅僅靠市縣法學會的一、兩個工作人員是做不了、做不好的，這是要靠激發廣大法學法律工作者、廣大會員來參與，共同來做這些工作，這也是各位會長一直強調的借船出海、借梯登高的。

　　一直以來，會員參加活動積極性不高，參與度不夠，是我省各級法學會普遍存在的問題，原因很多，我想我們提供的平臺不足，渠道不暢通，只是其中一個重要原因，我們將從以下幾個方面來改進工作：

　　一是鼓勵會員參加中國法學會組織的論壇、課題研究活動，為了提高會員參與的積極性，我省出臺了《優秀法學研究成果獎勵辦法》，就是對參加中國法學會的各項論壇、課題研究取得獎項的，給予一定獎勵。這兩年也取得了突破，在中國法學家論壇取得獎項，有的課題被評為優秀等級。

　　二是積極舉辦省內論壇、課題等學術研究活動。像一些市縣堅持舉辦論壇、年會，南昌市舉辦長江中下游城市發展論壇。各學科研究會也堅持開展論壇等活動，南大、師大、財大、華東交大等幾個高校的積極性也調動起來，主動來申請成立新的法學研究會。

　　三是做好法學研究成果轉化工作。