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　　央廣網北京11月18日消息(記者孫瑩)今天，中國法學會主辦的主題為“互聯網治理與法治發展”的第十一屆“中國法學青年論壇”在國家檢察官學院隆重舉行。中國法學會會長王樂泉在講話中提出：建設完善網絡法治體系，為實施網絡強國戰略提供有力法治保障。

　　充分認識加強網絡法治建設的戰略意義和現實意義

　　王樂泉表示，黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列治國理政的新理念，關于網絡治理和網絡法治也提出了很多新論斷和新思想，尤其是在中央網絡安全和信息化領導小組會議、世界互聯網大會、網絡安全和信息化工作座談會等會議上提出了網絡安全和信息化辯證關系論、網絡主權論、網絡空間命運共同體論、網絡技術發展論、網絡強國戰略論等。這些重要講話深刻闡述了加強網絡法治建設的重大意義。

　　王樂泉分析，當今世界，網絡信息技術革命正深刻改變著全球經濟格局、利益格局、安全格局，世界主要國家都把互聯網作為謀求競爭新優勢的戰略方向，實施網絡強國戰略是我國在網絡信息時代的必然選擇。從世界范圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，國家關鍵信息基礎設施面臨較大風險隱患，成為各國面臨的嚴峻挑戰。實施網絡強國戰略、維護我國網絡主權與網絡安全，必然需要完善相關法律法規，積極參與相關國際規則的制定，進而提升我國的國際話語權和規則制定權。

　　王樂泉還指出，加強網絡法治建設，是加快數字經濟發展、推動信息技術與經濟社會發展深度融合的必然要求。加快網絡法治建設，是推動網絡治理法治化、轉變社會治理模式與維護人民合法權益的必然要求。網絡信息技術特別是移動互聯網發展，使得社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變。讓網絡信息技術真正成為國家治理體系和治理能力現代化的助推器，就需要打破現有的信息壁壘、信息化建設滯后等瓶頸，而這些全局性整體性的制度安排必須依靠法治強有力的保障才能實現。近些年來，互聯網金融詐騙、電信詐騙等惡性案件頻發，必須嚴密防范和有效打擊這些新型網絡犯罪，切實維護人民群眾利益和社會和諧穩定。

　　努力構建完善的網絡法治體系

　　王樂泉分析，以互聯網為代表的信息技術革命極大地變革了社會生產方式，深刻地改變著人類的社會生活。隨著大數據、云計算、物聯網等新技術及其應用模式的不斷涌現，網絡信息技術與經濟社會發展的融合不斷深化，但同時也引發了無序競爭、網絡侵權、網絡犯罪等一系列新問題，對網絡法治建設提出了重大挑戰。與實踐需求相比，尤其是與建設網絡強國戰略目標相比，我國網絡法治建設還存在不少的盲點和空白，其中最重要的就是要盡快構建完善的網絡法治體系。王樂泉具體闡述了這個體系的建設。

　　一是建立完備的網絡法律規范體系。黨的十八屆四中全會報告明確要求：“加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為”。這就要求制定科學的立法規劃，全面推進網絡立法?！毒W絡安全法》已于本月初審議通過，明確了關鍵信息基礎設施保護、個人信息安全保護和數據安全管理等方面的相關規定，為切實維護我國網絡安全奠定了法制基礎。下一步要加快制定電信法、電子商務法、密碼法，研究制定個人信息保護法、電子政務法、政府數據開放條例、未成年人網絡保護條例，及時修訂互聯網信息服務管理辦法等;同時要求完善相關司法解釋，推動現有法律延伸適用到網絡空間。

　　二是形成高效的網絡法治實施體系。一方面，要理順網絡執法體制機制，明確執法主體、執法權限、執法標準。推進政府職能整合，著力解決執法權交叉、執法權限模糊等問題;完善優化行政執法與司法裁判程序，處理好行政執法與刑事司法的有效銜接，提高執法效果，形成執法合力。另一方面，要加強執法能力建設。通過執法方式改革與手段創新，建立實時風險監測、預警與預測，推行過程監管，加強各部門信息共享與執法合作，創新執法手段，形成執法合力，嚴格責任追究機制，切實解決執法不作為等問題。

　　三是構建有力的網絡法治保障體系。一方面，要建立一支高素質的網絡法治工作隊伍。除了政治立場、職業操守、專業知識培養之外，要加強法治工作隊伍網絡信息化知識培養與教育，培養復合型人才，提高網絡法治的應用能力。另一方面，要大力培育行業自律等社會治理機制，形成網絡社會多元治理的機制。加快建立政府引領，企業、社會組織、技術社群、公民共同參與、相互協作的互聯網治理機制。強化互聯網企業的主體責任，建立健全網絡社會組織，充分發揮社會組織自我管理、自我監督作用。

　　四是促進網絡法治文化建設?；ヂ摼W不是法外之地，網絡空間的良好生態需要億萬民眾共同維護，要增強全民網絡法治觀念，促進網絡法治文化建設。要以多種形式開展網絡法治宣傳教育，弘揚法治價值;提倡文明上網、理性上網、公平競爭、合法經營、規范執法，減少或杜絕選擇性執法現象;加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，用積極健康、向上向善的網絡文化滋養人心、滋養社會;全面樹立“網絡無邊界、法律無死角”觀念，提高全社會自覺守法意識。

　　五是加強網絡法學體系建設。建立網絡法學體系，發揮學科建設的引領和帶動作用。要組織力量開展高水平科學研究，為網絡法治建設提供科學支撐和法理依據;要根據網絡法治實踐的需求，完善本?？坪脱芯可逃w系，設置融合法學、理學、工學、管理學等學科門類的網絡法學專業或研究方向，創新網絡法治人才培養機制;建立專兼職相結合的網絡法學師資隊伍，以適應應用型網絡法治人才培養的需要。

　　要充分發揮中國法學會在網絡法治領域理論研究和人才培養的重要作用

　　王樂泉介紹，中國法學會一直以來高度重視網絡法治研究和青年法律學人培養，通過專業研究會和地方法學會組織了大量的網絡法治課題研究、學術活動以及相關立法咨詢會，為國家相關法治建設提供了強有力的支撐。今年以來，中國法學會先后成立了網絡法治研究方陣，舉辦了中國網絡法治30人論壇，包括此次舉辦的中國法學青年論壇以及近期籌劃改組的中國法學會網絡與信息法學研究會，都是促進網絡法治研究和人才培養的重要舉措。王樂泉表示，今后中國法學會將進一步加強學術組織建設，完善學術研究機制和學術激勵機制，通過專題論壇、課題資助等機制為青年法學和法律工作者提供更多的成長空間和成才平臺;將進一步鼓勵和支持高等院校和科研機構探索網絡法學體系建設和人才培養機制，為實施網絡強國戰略、構建完善的網絡法治體系提供強大的人才保障。

　　“中國法學青年論壇”是中國法學會創辦的面向全國法學青年的高規格、多學科、寬領域學術交流平臺，旨在發現、匯聚和培育青年法學法律人才，推動中國特色社會主義法學理論、法律制度和法治實踐的創新。論壇自創辦以來，始終以廣大青年法學法律工作者為本，緊緊圍繞我國法治建設中的重點熱點問題，密切聯系法學青年思維活躍、善于創造、富于挑戰的特點，推出了一大批有創見、有前瞻性的研究成果，推出了一大批高質量、針對性強的對策建議，發現了一大批有潛力、可堪造就的青年才俊。“中國法學青年論壇”已經成為聯系和匯聚法學青年人才、鼓勵創新、獎掖后學的重要陣地，在全國法學界法律界特別是在法學青年中的影響越來越大。

　　本次論壇以“互聯網治理與法治發展”為主題，中國法學會認為，所收集到的的3000多篇論文及36位青年學子和著名法學家的報告、評議，將對全面推進依法治國、全面實施網絡強國戰略、加快法治中國和數字中國建設產生積極的影響。

鏈接：http://china.cnr.cn/gdgg/20161118/t20161118_523277044.shtml

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