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中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心主任徐漢明

尊敬的文顯會長、孝清、其江會長，各位專家同仁：

　　我匯報的題目是習近平社會治理法治思想的內涵及其時代價值。黨的十八大以來習近平同志以強國興邦的使命擔當，縱覽風云的時代視野，銳意創新的戰略勇氣，為統籌推進五位一體總體布局、協調推進十個全面戰略布局，建設法治中國、平安中國，推進社會治理現代化，提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了作為習近平法治思想重要組成部分的治理篇。

　　在互聯網背景下，如何學習領會詮釋習近平社會主義的法治思想，加快推進社會治理現代化，我談幾點認識，求教于同仁。第一，習近平社會治理法治思想產生的時代背景。黨的十八大以來，習近平同志在不同場合多次強調，我們今天進行的是一場具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，在這場斗爭中，社會治理出現階段性特征，可以概括為社會發展領域遭遇的風險呈現國際風險與國內風險交錯交織的狀態。經濟發展方式在某些領域的偏差，在局部地區發展失常往往成為社會問題滋生的源頭。有的行政執法人員缺乏運用法治思維、法治方式處理社會技術問題，常常成為社會矛盾激化的催化劑。以互聯網為代表的科技革命帶來了社會活力空前迸發的同時，又滋長了“法治飛地”這一怪胎。人民群眾對社會發展、權益保障、公共安全、“法福利”需求的內在動力日益增強，與社會治理合作共治外在復雜性掣肘性相伴隨。與此同時，法治在社會建設當中還面臨十大焦點問題。

　　以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，準確判斷和把握這些階段性特征，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措，實在值得科學的理論就要把握規律性，體現時代性，彰顯創新性，具有科學性的理論品質。同時，全球人類治理文明的發展為這一鮮活的理論注入了時代要素。這一理論不僅回應了中國社會治理的若干重大挑戰和難題，而且契合了時代發展的大趨勢，解釋了人類社會治理道路的發展規律，為全人類治理體系、治理規則的變革提供了中國方案。

　　第二，習近平社會治理法治思想的基本內涵?？梢哉f，這一理論體系內容博大精深、十分豐富，其基本點始終是圍繞如何走中國特色社會主義治理道路，怎樣推進社會治理現代化，加快建設更高水平“平安中國”，其理論體系可以概括為十個經典觀點。包括國家與社會治理戰略論、社會治理性質論、社會治理格局論、社會治理主體地位論、社會治理動力論、社會治理基本原則論、社會治理體系論、社會管理體制改革論、社會治理機制論以及網絡社會治理法治論等等。就網絡社會治理法治論又可以概括十二個經典觀點，這包括關于維護國家主權、安全、發展利益，建設網絡強國的觀點;關于以人民為中心，讓億萬人民在互聯網發展成果上有更多獲得感的觀點;關于提高在互聯網背景下要做好群眾工作本領的觀點;關于互聯網不是“法外之地”的觀點;關于突破核心技術的觀點;關于依法治網、辦網、上網的觀點;關于正確處理安全與發展的觀點;關于互聯網企業共同促進互聯網健康持續發展的觀點;關于聚天下英才而用之，為網絡事業發展提供人才支撐的觀點;關于適應新型技術發展，推動教育變革和創新的觀點;關于聯動融合、開放共治的觀點;關于共同構建人類網絡空間命運共同體的觀點等等。

　　第三，習近平社會治理法治思想的理論品質。我們可以借鑒張文顯教授、李龍教授、李林教授在這個領域所做出的研究范式，可以把習近平社會治理法治思想的理論品質概括為：高屋建瓴的戰略思維，求真務實的實踐思維，勇于創新的改革思維，哲理厚重的辯證思維的理論品質。

　　第四，習近平社會治理法治思想的時代價值?？梢愿爬?，首先，它是對“馬恩”經典作家關于社會管理理論的繼承和發展。這里面有七個方面的發展內容。第二，它是中國特色社會主義治理理論的創新發展。以習近平同志為核心的新一屆黨中央主動應對經濟全球化的大背景下實現我國經濟社會發展大轉型、完成改革大攻堅、法制研究大提速、贏得全球大博弈的諸多套占及把推進社會治理法制化、現代化作為“具有許多新的歷史特點偉大斗爭”來思考，定位和布局，是中國特色社會主義治理理論、制度、實踐的創新發展。第三，作為中國特色社會主義治理實踐的重大成果—“習近平社會治理法制思想”，其理論制品不僅僅在于她的實踐性、科學性和時代性，而且集中體現在她的與時俱進的品質。這一思想體系源于馬克斯、恩格斯、列寧，形于毛澤東、鄧小平，成于習近平。她是互聯網背景下中國共產黨人解放思想、與時俱進，進行“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”的生動寫照，是提高社會治理系統化、科學化、智能化、法制化水平，加強推進社會治理法治化、現代化的行動指南。謝謝大家。