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　　2017年，貴州省法學會充分發揮第三方優勢，組織專家團隊參與全省案件質量評查工作，積極服務地方法治建設和矛盾糾紛化解工作。2017年4月底，受貴州省委政法委委托，省法學會組織15名省內有較高權威的專家學者，對全省有較大影響的21件刑事類、民事類、行政類的涉法涉訴信訪案件進行評查。專家學者根據評查的結果對評查的每個案件均擬寫了評查報告，由省委政法委以正式文件形式交由案件承辦部門，指令依據評查結果，糾正錯誤的判決，糾正案件瑕疵，得到了絕大多數涉法涉訴信訪群眾的認可。據統計，截止到2017年底，評查的21件涉法涉訴信訪案件已經化解18件，化解率為85.71%，有力促進了我省司法機關的執法辦案水平提升，化解了一批久訴不息的涉法涉訴信訪案件，維護了社會的和諧穩定。主要做法是：

　　一、制定評查規則，確保評查工作依規進行

　　為確保評查結果科學、合理、公正，貴州省法學會：一是制定了《貴州省法學會案件質量評查工作實施方案》，明確評查工作遵循三項原則，即第三方原則，要求案件評查專家排除各種干擾，本著不偏不倚、客觀中立的態度，對案件在事實認定、法律適用等方面有無錯誤或者瑕疵進行全面評查，保證案件評查工作更加真實、客觀、公正、公平?；乇茉瓌t，要求案件評查專家在以下情況下，必須實行回避：(1)案件當事人或者當事人、訴訟代理人的近親屬;(2)與案件有利害關系的;(3)與案件當事人有可能影響案件公正評查的其他關系。遇有上述情形之一的，評查專家應主動、自覺地提出回避。案件評查組方發現評查專家存在上述情況之一的，根據本原則要求評查專家回避。回避的目的在于保證案件質量評查結果客觀、公正。獨立原則，要求案件評查專家在評查工作中不受任何干涉和影響，獨立完成評查工作，客觀公正出具評查報告。評查工作由省法學會提供獨立、封閉的辦公場所，并做好后勤服務和保障工作，確保案件質量評查專家在不受外界因素干涉和影響的環境下獨立完成評查工作。二是分類制定評查規則，確保評查工作嚴格依規進行。省法學會依據評查的案件分類，分別委托有關專家制定了《貴州省法學會2017年刑事案件質量評查規則》、《貴州省法學會2017年行政案件質量評查規則》、《貴州省法學會2017年民事案件質量評查規則》，嚴格按照統一的評查標準和規范開展評查工作，確保評查結論客觀、公正、公平。

　　二、精選專家學者，組織案件專項評查小組

　　近年來，貴州省法學會依據現有部門法的分類，從全省政法機關、高等院校、律師事務所中精心挑選了40余名專家、學者組建了理論類、民事類、刑事類、行政類4個專家團隊，服務法學理論研究和地方法治建設。一是規定了所選各類專家的條件：(1)政法機關退休專家。要求具備“三好”條件：身體好、人品好、專業素質能力好。(2)高校老師。要求具備“兩高”：學歷高、法律理論知識水平高?！耙粡姟保悍蓪嵺`能力強。(3)律師等法律工作者。要求具備“一過硬”：政治表現過硬，必須是共產黨員?！皟蓪！保悍芍R水平專業、辦案水平專業。二是依托中國法律咨詢中心，將精心挑選的專家學者聘為專家，發放專家證書。三是根據業務發展需要，依據上述關于專家挑選的條件，中國法律咨詢中心貴州分中心從市州一級政法機關、高等院校和律師事務所中聘請一定數量的備用專家學者，確保專家學者充足的來源。四是根據業務需要，指派一名較為權威的專家作為組長，采取組長提名、法學會審核的方法，組建刑事類、民事類、行政類案件評查小組，開展專業案件評查工作。五是積極與省委政法委協商，解決專家學者開展案件評查的經濟補助事宜。經多方面協調協商，由省委政法委按照每評查一個案件給予2200元的經濟補償，以后將隨著經濟社會發展，逐年有所提高，保障專家學者開展案件評查的積極性和主動性。

　　三、調集案件卷宗，集中分類開展案件評查

　　為確保案件評查工作不受當地各方面因素的干擾與影響，貴州省法學會依托貴州省委政法委，將列為評查的21件案件卷宗全部調卷至省法學會，安排專人集中保管，根據評查的進度和需要，將卷宗發放給案件評查專家，確保評查工作有序開展。一是購置保密文件柜，做好保密及卷宗的保管工作。要求卷宗保管人將所有的卷宗分類存放在保密文件柜中，需要時取出。當天評查工作結束時必須嚴格履行案卷交接手續，由評查組長指定專人交接、省法學會安排專人保管案件卷宗材料，嚴防出現卷宗丟失、損毀、泄密等情況發生。二是按照評查小組的性質分配評查地點，確保評查工作彼此獨立，不受影響，確保案件評查的質量與效率。

　　四、組織集中討論，消除意見分歧

　　針對評查工作中出現的民事、刑事、行政案件案情相互交叉，評查專家在有關事實認定和法律的適用上存在分歧的現象，省法學會及時作出相關調整。一是將存在分歧的案件的卷宗交由另一類評查組從本專業部門依據法律在認定事實和適用法律方面進行評查，找出存在分歧的關節點和原因。二是組織討論會，分析研究存在分歧的關鍵因素，本著尊重事實、尊重法律、尊重當事人權利的原則，在事實認定和法律適用方面消除分歧，統一思想認識，確保得出的結論是唯一的、排它的，避免不必要的意見分歧給政法機關和當事人以專家意見都不能達到一致的錯覺，增加當事人對政法機關在事實認定和法律適用方面的疑慮，不利于涉法涉訴信訪案件的化解。

　　五、撰寫評查報告，固定評查結果

　　貴州省法學會在參考有關單位制作的案件質量評查報告的前提下，對評查報告提出規范性要求，即采用“三段式”結構：一是報告的第一大段要對案件基本情況，包括案件當事人信息、訴求、案由和簡要案情等基本要素等作簡要介紹。二是報告的第二大段要結合案件事實認定和法律的適用，指出存在的問題，分析案件的處理是否存在認定事實或者適用法律方面的錯誤，分析產生問題的原因，提出解決問題的建議、意見。三是報告第三大段要對案件辦理的質量進行客觀評價，給出客觀、公正的結論。

　　六、依托省委政法委的領導與權威，推動評查結果的有效運用

　　一是及時向省委政法委反饋案件評查結論。黨委政法委是黨委的重要職能部門，黨對政法工作的領導主要體現在黨委政法委對政法機關的組織領導，同時也肩負執法司法監督和規范司法行為的職能職責。因此，省法學會在專家學者作出案件評查結論后，安排專人撰寫案件評查總體綜合報告，積極主動向省委政法委逐件反饋案件評查結果，提出了將案件評查結果以正式文件形式交由辦案機關，并運用于矛盾糾紛實質性化解中的意見建議，推動案件評查結果的有效運用。

　　二是通過省委政法委向案件承辦單位交辦評查結論，督促案件承辦單位根據案件評查結論，有針對性地進行對照檢查，查缺補漏，弄清在工作中容易被忽視的環節，做到“有則改之、無則加冕”，進一步提高司法效率和公信力。

　　三是推動案件承辦人科學運用評查結論。要求案件承辦人根據案件評查結論，及時糾正裁判工作中的不當。尤其是糾正一些非原則性錯誤，但又容易引起案件當事人不服判的細枝末節。如案件判決書中的錯別字，不規范的法律術語等，促使案件承辦人不斷加強職業修養與培訓，不斷提高法律水平和業務工作能力，以適應人民群眾日益增強和不斷發展的司法需求。