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　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視依憲執政、依憲治國方針在治國理政中的重要作用，把憲法緊緊地與國家前途、人民命運結合起來，提出了加強憲法實施和監督，提升全面依法治國水平的一系列新理念、新思想和新戰略，奠定了習近平新時代中國特色社會主義法治思想的核心價值基礎。我從三個方面來對這個命題做一闡說：

　　一、從與國家前途、人民命運息息相關的高度來總結新中國憲法的發展歷史及特征

　　新中國成立以來，我國先后制定了1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法，期間，1978年憲法經過了1979年和1980年兩次部分修正。1982年憲法是現行有效的憲法，自頒布實施之后，在過去的36年中經過了1988年、1993年、1999年、2004年和此次2018年五次修正，保持了自身的連續性、穩定性和權威性。盡管新中國憲法發展的歷史曾經受到了不同歷史時期特殊歷史條件和歷史因素的干擾，影響了自身根本法作用的發揮，特別是文革期間誕生的1975年憲法堅持以“無產階級專政下繼續革命的理論”為指導思想，深深地打上了時代的烙印，具有鮮明的歷史局限性。隨后1978年憲法也沒有完全擺脫1975年憲法的極左思想的束縛，繼續肯定了“無產階級專政下繼續革命的理論”作為憲法指導思想的地位。然而，不可否認的是，從1954年新中國第一部憲法誕生以來，憲法的歷次修改都始終與國家前途、人民命運緊密相連，作為根本法，憲法自始至終保持了社會主義類型憲法的基本特征，充分體現了社會主義原則和民主原則的要求，維護了1954年憲法確立的作為我國根本政治制度的人民代表大會制度，為共產黨長期執政奠定了堅實的法律基礎。習近平總書記在2012年12月4日首都各界紀念現行憲法正式施行30周年大會上的講話中對此給予了明確的肯定。他指出：“回顧”新中國成立以來60多年我國憲法制度的發展歷程，我們可以清楚地看到，憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。

　　二、現行憲法誕生以來始終以國家前途、人民命運為出發點，通過憲法修改活動不斷完善憲法各項原則和制度，為改革開放和社會主義現代化建設事業保駕護航

　　現行憲法是1982年12月4日五屆全國人大五次會議通過的，是新中國4部憲法中制定得最好的一部憲法。當然這個憲法產生之后還要不斷適應改革開放和社會主義現代化建設出現的新情況、新要求，所以在2018年修改之前先后進行了4次修改。如果用一句話來概括，憲法是如何與國家前途、人民命運緊密相聯的，可以看到憲法的前4次修改包括這次修改都是與我們這個時代發展的重大主題、與國家和全體人民的命運密切相關的。

　　1988年憲法修改是把私營經濟的合法性寫進了憲法，1993年憲法第二次修改是把社會主義市場經濟的法律地位寫進了憲法，1999年憲法第三次修改的時候把依法治國、建設社會主義法治國家這個治國方略寫進了憲法，2004年的憲法修改是把國家尊重和保障人權寫進了憲法。通過這4次修改，使得現行憲法能夠及時有效地反映執政黨的指導思想、重大理論觀念和重大方針政策的變化，能夠及時適應改革開放和社會主義現代化過程中出現的新情況、新要求，能夠為改革開放事業和社會主義現代化建設事業保駕護航。

　　在過去的36年中，現行憲法在2004年第四次修改之后，到今年有14年時間沒有修改憲法。這說明了兩個問題，第一個說明現行憲法本身是科學的，它本身建立了科學的憲法制度，很好地適應了改革開放和社會主義現代化建設的要求。第二個也說明通過4次修改使得現行憲法能夠很好地適應社會主義現代化建設發展的要求。從2004年上一次修改至今已經有14年時間，現行憲法很好地適應了改革開放和社會主義現代化建設的要求，保持了自身的穩定性、連續性和權威性，體現了憲法與時俱進的品格。

　　自2004年修改憲法以來，黨和國家事業又有了許多重要發展變化。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推進黨的建設新的偉大工程，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

　　黨的十九大對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署，確定了新的奮斗目標。為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法再次作出適當修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定，使得憲法能夠及時和有效地反映改革開放和中國特色社會主義現代化建設的最新成果，保持憲法自身與社會現實之間的適應性。

　　這次憲法修改的啟動是2017年9月29日，中央政治局會議決定成立中央修憲小組。這個時間節點，實際上早于黨的十九大召開19天，黨的十九大召開是2017年10月18日到24日，這也說明了這次憲法修改實際上是有一定的獨立性，中央對憲法修改早有部署。當然在憲法修憲小組啟動工作的過程中，正好黨的十九大召開了，所以就結合黨的十九大的精神來修改憲法，為這次憲法的修改指明了方向。如果用一句話來描述這次憲法修改的重要特征，可以說是把習近平新時代中國特色社會主義思想，以及黨的十九大提出的作為習近平新時代中國特色社會主義思想理論內涵的相關重要理論觀點和重大方針政策寫進了憲法，這是這次第五次修改憲法的最重要的特點。

　　2018年3月11日下午十三屆全國人大一次會議對現行憲法做出了第五次修正，這里也充分反映了現行憲法與時俱進的特征。首先是把指導思想和重要的理論觀點與重大的方針政策寫進了憲法，另外在這次的憲法修正案中還對五項憲法制度做了完善，首先是對國家主席任期制度做了修改和完善，把全國人大法律委員會更名為“憲法和法律委員會”。然后又根據改革開放和社會主義現代化建設過程中間出現的新情況、新要求，把憲法宣誓制度、國家監察制度、設區的市享有地方立法權制度作為新的憲法制度寫進憲法，使憲法更加適應社會現實的要求。

　　此次憲法修正，秉承了1982現行憲法前四次修正的傳統，始終把修憲工作與改革開放和社會主義現代化建設這個時代主題緊密地結合起來，通過修憲來全面和系統地反映執政黨的指導思想和重要理論觀點、重大方針政策的不斷完善和發展變化的要求，通過修憲來及時和有效地肯定改革開放和社會主義現代化建設實踐的最新成果，使得憲法具有與時俱進的品格，能夠很好地適應不斷發展和變化了的社會現實的需要。

　　現行憲法實施36年來的實踐充分表明，我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法，憲法修改始終與國家前途、人民命運緊密地結合在一起，必須長期堅持、全面貫徹?？梢韵嘈?，在以習近平同志為核心的黨中央英明正確領導下，通過憲法修改來全面貫徹落實黨的十九大確定的重要理論觀點和重大方針政策，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，將會使得我國的憲法能夠始終保持與時俱進的品格，保持與改革開放和社會主義現代化建設事業發展同步，使得憲法自身具有更高的權威性，在全面推進社會主義現代化建設的偉大征程中發揮出自身更大的作用，成為名副其實的黨領導人民治國安邦的總章程。

　　三、憲法修改和不斷完善工作也充分體現了黨的意志、國家意志和人民意志的高度統一

　　習近平總書記在2012年12月4日首都各界紀念現行憲法正式施行30周年大會上的講話中明確指出：“往前追溯至新中國成立以來60多年我國憲法制度的發展歷程，我們可以清楚地看到，憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴?！鄙鲜鲋匾摂喾浅Ｇ逦乇磉_了作為根本法的憲法所具有雙重屬性，即憲法的“黨性”和憲法的“人民性”。我國是社會主義國家，共產黨是執政黨，黨對國家生活和社會生活具有領導作用，因此，作為治國理政的根本法，憲法首先要體現黨的指導思想以及重大的方針和政策。憲法必須要體現執政黨的意志，特別是作為由8900萬黨員組成的執政黨整體意志，才能保證自身的先進性和正當性。與此同時，我國的根本政治制度是人民代表大會制度，一切權力屬于人民，要充分體現人民主體地位，作為根本法的憲法就必須要體現人民意志，這樣憲法才能夠真正地適應我們國家改革開放和社會主義現代化建設的要求，才能在促進社會主義現代化建設的偉大征程中發揮自身應有的法律作用。

　　作為黨的意志、國家意志和人民共同意志的體現，現行憲法的五次修改活動都是在執政黨的領導下進行的。具體的修改動因首先來源于執政黨重要理論觀點和重大方針政策的變化，現行憲法的前四次修改都是在相應的黨代會召開之后，根據黨代會的精神提出了憲法修改的要求。

　　這次修憲雖然說憲法修改工作的啟動是早于黨的十九大的召開，但是在憲法修改過程中又是結合十九大的精神，也就是十九大提出的一系列重要理論觀點、重大方針政策，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想來指導修改憲法各項工作的。在憲法修改中特別注意反映各方民意，凝聚共識，使得憲法修改活動成為黨的意志、國家意志和人民意志有機統一的體現。

　　所以，總結現行憲法5次修改活動的特征，我們可以看到：從國家前途、人民命運的角度來推進憲法實施工作，就能夠抓住依憲執政、依憲治國的關鍵和核心，就能夠真正有效地建立起合憲性審查制度和機制，就能夠通過發揮憲法的根本法作用，弘揚憲法的根本法權威，履行憲法作為根本法在治國安邦中作為總章程的神圣使命。