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2025年11月18日 星期二
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位置: 首頁 》圖文實錄 》第十三屆中國法學青年論壇 》專題報道 》第三分論壇
點評人:陳衛東

時間:2018-07-12   來源:  責任編輯:fml

  謝謝主持人,尊敬的朱檢,在座的各位與會代表,下午好!感謝會議的主辦方邀請我參加這一屆中國法學青年論壇,這一屆論壇是圍繞新“楓橋經驗”與社會治理治理創新,這是非常好的一個話題。從論文的征文到評審我都有參與,這次論文多,質量高。剛才來自我們基層法院的法官胡浪波就社區犯罪預防提出了自己的一些建樹,我想談一下個人的認識。

  大家都知道,犯罪預防是我們法律最終的目的,在社會治理中的位置十分重要。而社區作為社會群眾生活和工作的場所,是治安類犯罪預防的單位和載體,發揮社區的作用對預防犯罪意義十分重大,社區是居民生活工作的基本單元,容易成為治安犯罪的場所。這些在社區犯罪預防能夠有效遏制治安犯罪的發生,對培養居民的安全防范意識,從源頭上解決數量眾多的社區犯罪問題,意義重大。雖然我國過去一直強調人民司法,倡導社區居民參與到社區犯罪預防工作中來,但是在社區建設過程中,我們尚未將社區作為預防犯罪計劃中的一個核心,這也使得社區在預防犯罪上的工作不能以科學化、體系化的方式來進行,所以未來對于社區在犯罪預防方面的作用的研究還應當加強。

  從社區犯罪的特點看,其存在案件類型多樣、技術手段升高、犯罪對象不定等。實踐情況顯示,社區犯罪主要集中在財產類犯罪,包括盜竊、搶奪、搶劫以及詐騙等。針對社會犯罪的特點及問題,胡浪波同志的論文有涉及犯罪預防的研究,引入了犯罪預防環境設計中的范式,并通過這樣一種范式選取了適當的研究樣本進行了實證分析。經研究發現,樣本涉及的犯罪預防的問題,主要包括通道設計存在缺陷、居民對預防犯罪參與度不高、隱患還不到位、預防教育不多等問題。這些問題在我國社區中普遍存在,對分析具有一定價值。舉例說,現在北京上海等城市有許多老舊小區,里面出現了一些老建筑,都租給外來務工人員居住,可以很明顯看到,因為小區基建陳舊和人員復雜等因素,使得這個地方往往成為社區安全犯罪的重點區,如何將治安水平提高具有重要意義。如何進行社區犯罪的預防,文章提出了五點可行的完善方向,包括提高治安素質、完善社區監控體系、加強外來人員的安檢、開展隱患排查等。我覺得在這些完善方面還有一些具體的內容需要研究。

  首先社區內人員管控是否具備可行性,要知道現在社會人口流動是十分快速的,而社區作為一個關鍵居住單元,社區與社區間的邊界也正在逐漸的消失。舉個例子,我在北京在人民大學社區,人民大學對面的萬泉莊社區,我本來過一條馬路就可以過去,現在要實施管控,是不是不讓過馬路了,或者過一條馬路就要經過排查?另外現在社區還有外來人口的概念嗎?人民大學南面小南莊社區一半以上是外來務工人員,人口流動性極大,對這類人員進行排查管控是不可能的,城市化程度越來越高的當下,我們經濟要發展。

  第二,必須考慮到措施的成本問題,我們都知道在社區里加裝建筑監控,組織社區巡邏隊,定期搞排查,都有助于預防犯罪,但是這些事項都需要經費支持。經費從哪里來,靠社區籌款能建立起社區安全網絡嗎?行政部門預算有這塊的比例嗎?

  第三,群眾安全的積極性如何調度,應當注意到當今社會發展與當年不能同日而語,社會治安也已經明顯好轉了。在上世紀八九十年代,地方每個村鎮都會組織巡邏隊,而現在基本上都沒有了。我們大家都知道,北京經常有“朝陽群眾”,現在我告訴大家沒有了,有的都是朝陽公安局的內線。這是為什么?因為當時社會治安確實非常糟糕,搶劫盜竊案發率很高,村民必須自發組織來預防這樣的問題?,F在治安環境相對好了很多,已經基本沒有巡邏的必要了,因為再進行巡邏,雖然能有效預防犯罪,但是投入和產出不成比例??偠灾瞬ㄍ具@篇論文理論上有研究價值,實踐上有指導意義。社區預防犯罪是值得研究的問題,目前學界對于這方面的研究還不夠到位,相關成果也不夠豐富,希望大家予以關注并給予進一步的探討。評論到此,謝謝大家。

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