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尊敬的各位領導、同仁：

　　大家好！這次論壇我提交的稿件是，《“楓橋經驗“的法治化解讀-以糾紛的二元性和二元的糾紛解決為視角》。感謝大會給我這次珍貴的機會，使我可以將書面表達未能及的、來自于基層法官的想法和感想，向各位領導、同仁做一匯報。

　　我匯報一下我的五個感受，第一個感受是“對經驗的復雜情感”?；鶎庸ぷ鬟@感情總是復雜的，一方面給我們提供一種新思路新視角，另外一方面也給我們無形的壓力，別人能做到的我們能不能做到，是不是每個事情里面都可以做到，特別是“楓橋經驗”預設了方法和結果，如果走了群眾路線矛盾一定要就近化解，如果沒有化解是不是我們群眾工作能力不強，再走一走深入一下矛盾是不是就可以化解。我查閱案件發現這種感受可能是普遍感受，和有關“楓橋經驗”案件里面我發現了這個問題。

　　第一個案件原告訴求在法律上完全站不住腳，可以提出要求行政機關對我實行“楓橋經驗”化解我的糾紛。第二個案件一審法院判決行政行為是否合法，法院主動評價說你這個派出所還要使用“楓橋經驗”化解糾紛，就不會有這個訴訟還可以解決個體的訴求，所以我覺得可能他是一種普遍的現象，就是各種經驗可能會給我們基層帶來一種復雜的感受。

　　我匯報的第二個感受，讓我們從西方倒下的往往是來自東方的子彈。多元化糾紛化解機制在中國可能搞了十年或者二十年了，但是單單從案件數量效果上來看，分流的效果并不是很明顯，問題在于什么地方？可能本身不在于多元化糾紛機制問題。在我觀察中國有一個很奇妙的現象，可能問題是這個問題，但是原因可能是在原因之外。

　　比如人民陪審制度，我認為有一個最根本的問題，其實是法官群體的問題，人民陪審員有一個基本預設，在于法官通過長期職業形成了職業偏差，需要引入大眾化觀點，彌合這樣一種分裂?，F在職業建設確實取得了很多成就，但是離職業群體的要求還很大，我們只在人民陪審這個視角里面看待這個問題也許并不能找到原因。

　　多元化糾紛調解原因，我個人看來其實還是在于裁判的問題，我們在古代強調皇權不下線，但是皇權會在一定情況下把典型案件抓出來，讓所有人知道國家對于這類案件是什么態度？前段時間我看了一份分析報告，我們國家網絡糾紛案件上升了60%，主要中80、90后的案件說白了就是職業打假，為什么這么多？可能是一個規則問題，職業打假司法究竟支持還是不支持？每個人都會有一個投機心態，我是原告我會投機可能這次我會勝訴，我是被告可能會投機可能原告會敗訴，我們就無法通過多元化調解機制對他進行解決。

　　我也學習了“楓橋經驗”這些案件，其實所有成功調解的案件都有一條，要么群眾普遍對鄉規民俗的認同或者對美好道德的認同實現的糾紛化解，不可能在沒有認同情況下發現這個問題。2016年成都法院開始開展“訴源治理”工作，在當地黨委統籌，政府支持的情況下盡量前移化解糾紛。但是集中類型是有限的比如道路、勞動、醫療、物業等案，近兩年在各類前端平臺處理了45萬余件，其中僅3.1%的涉法糾紛進入訴訟。我發現成都中院對于這類案件出臺了24個類案審理指南，統一了16類84種民商事案件裁判規則，實現了規則的明確性。

　　多元化糾紛解決機制所在的問題，也許更多是在于我們這個社會對于是非是否明確、規則是否清晰、我們對于美好生活概念是否明確，我們有這個東西知其然也知其所以然，有規則的案件按照規則解決，如果沒有規定按照所以然解決，可能不僅僅是多元化糾紛，很多方式就可以解決這個糾紛，反之就不能達到效果。

　　第三個感受，我前面的感受都是來自實踐主觀的看法，我通過社會學的分析歸納成一個糾紛二元結構，糾紛既包含人們對利益的訴求也包含了我們對于規則的訴求。糾紛只能通過社會化表達，這種社會化的表達方式必然制約了糾紛可能的范圍和可能的形式，所以要解決糾紛必須要同時照應利益需求和社會規則需求。

　　如果我們僅僅考慮利益，法學很多文章現在一談糾紛就談利益調整，利益調節，糾紛會出現異化，糾紛會脫離規則的規制，還有一種方式沒有道理也要形成糾紛，我認為這是一種糾紛的泛化。糾紛的泛化其實是目前大家比較忽視的一個地方，我最近也在寫一篇文章，人民法院案件為什么這么多，人民法院案件怎么去減少？其實很大程度上，可能是因為我們司法裁判對于潛在糾紛解決的示范效應不夠。比如我們在2015年，烈士案搞得轟轟烈烈，導致《民法總則》增加條款，出臺《烈士保護法》，被告付出了什么代價？判決他登報道歉，沒有登報法院登報，讓他承擔1300多塊錢費用，裁判真可以恫嚇這些人讓他們回到守法的軌道上嗎？可能是裁判解決糾紛示范效果不夠，導致人民法院案件越來越多，也導致了糾紛解決方式不暢。

　　第四個感受，我也來談個初心?！拔鹜▽W以規則調整利益的初心”。

　　有時候感覺法學文章都不在談這個問題了，習總書記提的初心是普遍矛盾的初心，在每個領域會有特殊矛盾的初心。糾紛的就近解決是中國幾千年來的追求，商鞅說，“以十里斷者弱，以五里斷者強”商鞅提出同時做出怎么做到？他說：“有奸必告之，則民斷于心，上令而民知所以應?！蓖ㄟ^規則明確性使大家掌握規則，知道規則背后追求的東西。

　　現代社會主義價值理念，通過這樣的演變能夠做到“五里而斷”實現社會糾紛和社會法律的良性互動。