2025年11月18日
星期二
時間：2018-07-13 來源： 責任編輯：fml
尊敬的王樂泉會長，陳冀平書記，各位專家，青年朋友們：
大家上午好!
這次論壇以“新楓橋經驗”與社會治理創新為主題，非常契合十九大關于推進四個體系建設，打造共建共治共享社會治理格局。三個時期的“楓橋經驗”，蘊含著三共元素，已經有60年的經驗。已經由改革開放時期的典型，發展成為新時代推進基層社會治理現代化的樣板，不僅具有當代中國推進基層社會治理現代化的普遍意義，而且為那些寄希望加快政策發展，跨越中等收入陷阱，希望保持民族獨特性，實現自身發展穩定的大多數發展中國家提供中國智慧。
我們在紀念毛澤東同志為“楓橋經驗”作出批示55周年，習近平總書記批示15周年之際，重點和理論深化“楓橋經驗”，對于堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，加快推進四個體系建設，提高社會風險治理能力，提高社會治理水平，有效維護政權安全、制度安全、國家安全，打造社會治理共建共治共享格局，建設平安中國、法治中國，意義重大而深遠。下面我談三點看法：
一、“楓橋經驗”創新發展的歷史檢視
“楓橋經驗”作為馬克思主義理論、中國特色社會治理理論與中國基層社會治理實踐相結合的產物，其始終能夠順應時代要求，回應重大實踐難題，它的每一次創新和發展都為中國特色社會主義道路、制度、文化、實踐的拓展提供了原創性、引領性、可復制的經驗，成為中國特色社會主義治理道路、制度、文化、實踐創新的動力之源。
1.“楓橋經驗”的產生：通過說理斗爭的方式把“四類分子”改造為社會主義新人的經驗
“楓橋經驗”誕生于20世紀60年代，當時我國正面臨極為復雜的國際與國內形勢。對作為人民民主專政對象的地、富、反、壞“四類分子”這一社會階層人員是采取鎮壓、消滅肉體的辦法，還是對其進行社會主義改造和教育，最大限度地調動一切積極因素，化消極因素為積極因素，鞏固新生的人民民主政權，這不僅是馬恩經典作家關于人民民主專政理論在120多年國際社會主義運動中遇到的重大實踐難題，而且是鞏固新生人民政權的重大現實難題。
“楓橋經驗”不僅是適應當時維護國家安全、政權安全、制度安全新形勢新任務所進行的開創性實踐，而且是把馬恩經典作家關于國家政權建設理論、人民民主專政理論、社會主義模式理論運用于經濟文化欠發達東方國度里的探索性典型。其創造性的運用“以理服人”的方式方法，將舊社會反動階級遺留的一部分人改造為社會主義新人，這不僅與馬恩經典作家關于“具體問題具體分析”，“一切從實際出發”的思想路線相契合，而且凝結了中華文明悠久發展的理念、文化的優質基因，集中表現在“天理”“公理”“道理”的禮儀之邦風范，是對我國數千年文明之中“以理服人”的優秀文化傳統進行創新性挖掘。
2.“楓橋經驗”的發展：為正確處理改革、發展、穩定關系，實現社會和諧穩定提供了新經驗
改革開放后，如何在堅持中國特色社會主義道路、制度、文化前提下，充分發揮政治優勢、制度優勢，緊緊依靠人民群眾的力量有效應對日益復雜的社會治安形勢，正確處理改革、發展、穩定的關系，維護社會和諧穩定，成為擺在黨和國家面前新的時代課題。
這一時期的楓橋干部群眾，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，創造了“黨政動手，各負其責，依靠群眾，化解矛盾，維護穩定，促進發展” ，實現了“矛盾少、治安好、發展快、社會文明進步”的良好局面，成為社會治安綜合治理的樣本，探索出了一條正確處理改革、發展、穩定關系，實現經濟發展、社會進步、治安穩定、人民安居樂業的新路子;他們堅持“硬法”與“軟法”相結合，政府推進與自治自律相結合的模式，為在經濟高速發展、社會急劇轉型、城鄉二元結構情勢下推進基層治理文明找到了新路子。
3.新時代“楓橋經驗”的創新：打造共建共治共享社會治理格局的“東方模式”
在中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經發生深刻轉化的大背景下。如何深刻把握社會治理面臨的階段性特征，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，加快打造共建共治共享社會治理格局，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，已經成為推進社會治理體系和治理能力現代化的重大課題。
這一時期，楓橋主動適應社會基本矛盾的發展變化，牢牢把握社會主義初級階段的基本國情和社會治理面臨的新情況新問題新特點的轉變?！皸鳂蚪涷灐笔窃趯ξ覈鴤鹘y基層治理文明創新性挖掘基礎上進行的基層社會治理體系建設的實踐探索，是打造共建共治共享社會治理格局“東方模式”的民族敘事，體現了其本土性;是順應社會基本矛盾轉化，加快建設“四個體系”，不斷滿足人民群眾美好生活追求的最新表達，彰顯了其時代性;是堅持以習近平社會治理法治理論為指導，解決基層社會治理場域中的大量的難點薄弱點問題的實踐探索，呈現出其實踐性特征。
二、“楓橋經驗”的核心要義及時代價值
(一)楓橋經驗的核心要義
“楓橋經驗”作為打造共建共治共享社會治理格局的“東方模式”，其核心要義可概括為：
1.堅持解放思想、實事求是的思想路線?！皸鳂蚪涷灐笔墙夥潘枷?、實事求是的產物，是踐行解放思想、實事求是思想路線的典范。
2.堅持人民主體地位，貫徹專門機關與群眾相結合的路線。“楓橋經驗”是專門機關與群眾路線相結合的典型，是對馬克思主義群眾觀的具體實踐和豐富發展。
3.堅持以人為本的理念，實現人的全面發展?！皸鳂蚪涷灐蓖癸@了以人為本，實現人的現代化的價值取向，其既是對馬克思主義基本原理的遵循，也是對我國民本思想的弘揚。
4.堅持與時俱進，創新基層社會治理新模式?！皸鳂蚪涷灐笔桥c時俱進、不斷推進社會治理創新的代表。從最初的對敵斗爭的經驗，到處理人民內部矛盾的方法，從保持社會和諧穩定、平安建設的智慧，到新時代打造共建共治共享社會治理格局的范式，“楓橋經驗”總能適應社會基本矛盾的轉化，成為引領社會治理創新的經典樣本。
5.堅持發揮政治優勢，筑牢社會和諧穩定新防線。堅持黨的領導既是中國特色社會主義治理的政治優勢和根本保障，也是“楓橋經驗”永葆魅力之所在。
(二)楓橋經驗的時代價值
“楓橋經驗”作為地方良政善治的經典樣本，其蘊含著鮮明的時代價值，具體體現在如下方面：
1.理論價值層面。一方面，“楓橋經驗”蘊含了馬恩經典作家關于社會發展與人的全面發展的基本原理、中國特色社會主義治理理論、習近平新時代中國特色社會主義治理法治思想的基本精神、實質要義和精髓，是馬恩經典作家基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論、習近平新時代中國特色社會主義思想在實踐中創造性運用的典型。另一方面，楓橋用實踐中的社會治理活動、經驗、樣本來體現這些理論在指導時代進程中的發展樣態，而其自身實踐活動中那些帶有規律性、指導性的做法及其觀點又具有極為寶貴的價值，成為這個理論體系豐富發展的不竭源泉。
2.制度價值層面。楓橋在推動經濟社會發展與基層社會治理創新的過程中，始終堅持以人民群眾的主體地位、緊緊依靠人民群眾、一切為了人民群眾;在加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制方面發揮了先行先試的作用，為社會治理體制改革、建設平安中國、法治中國，發展和完善中國特色社會主義基層治理體系提供了實踐依據與鮮活典型;同時為那些“后發式”國家實施“追趕發展”戰略，既希望加快自身國家實現轉型跨越，又希望保持自身獨立性與社會生機活力提供了“東方智慧”。
3.文化價值層面?！皸鳂蚪涷灐钡奈幕瘍r值在于：(1)觀念形態方面。其是對我國“以民為本，本固邦寧”、人本精神、以理服人、和諧安定、和而不同、相親相愛、互助合作等優秀治理文化進行創新性挖掘，并吸納為社會主義核心價值觀的有機組成部分。(2)制度安排方面?！皸鳂蚪涷灐笔亲鳛榧铀傩滦统擎偦ㄔO進程中創新社會治理體制、規則及其實施機制的鮮活樣本，為探索自治、法治、德治“三治融合”，加快推進基層社會治理體系建設提供了可復制的制度資源。(3)行為模式方面。楓橋在實踐中總結出的行為模式，不僅在治理資源配置、社會利益協調、社會矛盾化解、社區受損秩序修復、社會成員心理調適、社會關系良性互動、政社合作銜接通暢、社會充滿生機活力等方面凸顯了功效，而且為我國東中西部地區基層社會治理行為規范體系的建立提供了可資借鑒的參照系。(4)物態表征層面。楓橋在打造共建共治共享社會治理格局的進程中形成了一整套看得見、摸得著、可推廣、見實效的物態文明成果。
三、深刻把握和靈活運用“楓橋經驗”，開啟打造共建共治共享社會治理格局的新時代
“楓橋經驗”這一鮮活的治理實踐帶給我們的啟示是全方面、多維度的。
啟示之一：更加注重聯動融合，增強治理活力
啟示之二：更加注重開放共治，打造共建共治共享社會治理共同體
啟示之三：堅持以人民為中心，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民
啟示之四：更加注重運用法治方式，提高社會治理法治化水平
啟示之五：更加注重運用大數據、提高社會治理智能化水平
啟示之六：更加注重基礎性制度建設，為社會治理長遠發展奠基 這包括全面推行法律顧問制度。建立健全覆蓋全社會的征信體系。完善涉法涉訴信訪導入法治軌道的機制，完善安全生產預防控制體系，建立安全生產長效機制。社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制。加快制定《公共服務保障法》，制定《社會治安綜合治理法》，筑牢打造共建共治共享社會治理格局的制度堤壩。完善社會治理法治建設的考評標準體系，推動黨政主要領導責任上肩，保障社會治理取得實效從而推進社會治理的現代化建設，謝謝大家!
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