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2025年11月18日 星期二
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【人民日報海外版】攜手共建“一帶一路”國際法治(環球熱點)

時間:2018-07-06   來源:  責任編輯:att2014

《 人民日報海外版 》( 2018年07月05日 ? 第?06 版) 

????????“規則和法治既是‘一帶一路’走向世界的通行證,也是應對各種不確定性風險和挑戰的安全閥?!?月2日,在“一帶一路”法治合作國際論壇開幕式上,國務委員兼外交部長王毅發表主題演講,引發與會代表熱烈討論。

  論壇期間,來自“一帶一路”沿線40多個國家和10多個國際組織的350余名政府官員、國際組織代表、國內外專家學者和實務界代表,圍繞“共建‘一帶一路’:規則與協調”主題展開深入研討,達成廣泛共識。

  凝聚共識 恰逢其時

  “正當其時。”中國中鐵股份有限公司副總裁、總法律顧問于騰群在接受本報記者采訪時如此評價此次論壇。

  他表示,隨著“一帶一路”建設的不斷深化,中國企業涉外商事糾紛不斷增加。因此,建立一套適合“一帶一路”建設特點,公平、合理的國際商事爭端解決機制和機構,為參與“一帶一路”建設各方提供更加高效、快捷、低成本的糾紛解決方案,至關重要。

  “‘一帶一路’建設呼喚國際法律制度支撐?!敝袊ù髮W國際法學院院長孔慶江在接受本報記者采訪時說,中國雖然提出了構建人類命運共同體、“共商共建共享”等理念,然而制度安排和國際規范層面尚付之闕如,因此此次論壇得到國際社會積極響應。

  坦桑尼亞外交與東非合作部法律事務司司長卡羅琳·齊佩塔表示,法律合作和互聯互通是“一帶一路”建設的重要一環,不僅有利于全球經濟對話,也有利于可持續發展。

  “‘一帶一路’包括亞、歐、非等眾多國家,各國的法治水平差異大,法律體系也存在諸多方面的不同,包括在文化傳統方面,如何構建良好的法治環境,形成秩序以及約定共識,已經成為‘一帶一路’參與各方的共同利益訴求和現實關切?!敝腥A全國律師協會會長、中國法學會律師法學研究會會長王俊峰說。

  7月3日,“一帶一路”法治合作國際論壇發表共同主席聲明稱,國際法治是捍衛國家主權、維護世界和平、促進共同發展的重要制度保障,反映了各國對主權平等、和平包容、合作共贏、公正高效等理念和價值的普遍追求。良好的國際法治環境是“一帶一路”建設順利推進的必要前提。

  “在目前國際法律秩序遭受某些國家破壞的情況下,中國順應時代需求,在‘共商共建共享’的原則下建立‘一帶一路’商事爭端解決機制,為國際社會提供創新公共產品,維護了國際秩序穩定,獲得世界廣泛贊譽?!笨讘c江表示。

  規則聯通 合作共贏

  “無法治則無合作,國際法治是‘一帶一路’建設的應有之義和必經之路?!?“一帶一路”法治合作國際論壇共同主席、中國法學會常務副會長陳冀平表示,“一帶一路”建設為國際法治的發展提供了新機遇和新動力。

  “‘一帶一路’法治合作有利于促進互利共贏。數據顯示,按照以往程序,從中國出口吉爾吉斯斯坦要35天,需要25個程序和20多個機構參與。2017年,兩國和其他134個國際成員一起簽署了《貿易便利化協定》之后,貿易成本減少了14%,這使更多發展中國家受益很多?!眹H發展法律組織總干事艾琳·汗說,“一帶一路”建設為加強沿線國家法律和政策方面的對話和協調做出了突出貢獻。

  中國在推進基礎設施“硬聯通”的同時,也在加強橫向之間政策、規則、標準和機制的“軟聯通”,實現規則和標準體系之間相互兼容,打造暢通無阻的“規則高速公路”,以充分釋放“一帶一路”互聯互通的積極效應。

  目前,中國已基本實現與國際規則的全面接軌和國際標準國內化。數據顯示,中國參加了幾乎所有普遍性政府間國際組織,加入了500多項國際公約,2017年中國的國家標準與國際標準的相關聯采標率已達90%以上。

  近日,中央辦公廳和國務院辦公廳印發了《關于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構的意見》,要求中國各地區各部門結合實際,認真貫徹落實。

  中國最高人民法院審判委員會委員、民四庭庭長張勇健表示,《意見》提出設立國際商事法庭,首倡國際商事專家委員會制度,推動建立訴訟與調解仲裁有效銜接的多元化糾紛解決機制,為國際法治提供了新型合作平臺,將成為全球法治建設的一道亮麗風景線。

  多邊磋商 落到實處

  法治是社會治理最有效的方式,這已是全球共識。但“一帶一路”沿線國家和地區眾多,歷史、宗教、文化差異巨大,如何提高法律爭端解決機制的公信力和執行力?

  “入其俗,從其令?!庇隍v群的建議來自他的切身體會。中國中鐵股份有限公司初入非洲時,因不了解當地人喜歡按周結算工資的習慣,屢次遭遇工人無故曠工和要求提前支付工資的爭議。后來,公司將發工資的頻率改為一周一次,才解決了因文化差異引起的糾紛。

  陳冀平表示,“一帶一路”法治合作是一項龐大而長期的系統工程,需要各方參與,在不同層次開展交流合作。

  “針對不同的具體問題,搭建起雙邊或多邊的條約和約定,才能真正為“一帶一路”法治建設搭建切實的實現路徑?!蓖蹩》逭f,能否搭建一個推動“一帶一路”區域合作的法律框架,挑戰“一帶一路”區域內所有國家的社會治理能力,也考驗法律人的智慧。

  為適應“一帶一路”商事糾紛解決機制的需求,近幾年,中國各級、各地區法律組織進行了有益探索。武漢仲裁委組建了“一帶一路”仲裁院;中國建筑業協會成立了調解中心;海南仲裁委已先后組織了兩屆中國東盟商事仲裁合作論壇;中國國際經濟貿易仲裁委員會也在積極建立相關機制,受理“一帶一路”相關案件。

  “要突出預防、注重調解、積極采用適合‘一帶一路’沿線國情的仲裁方式和現有法律機制解決有關爭議,實現合作共贏的目標?!眹腋叨酥菐煳錆h大學國際法研究所所長肖永平在接受本報記者采訪時說。

  斯坦福大學法學院“中國指導性案例項目”創辦人、總監熊美英建議,中國可以通過設立指導性案例項目,將涉及“一帶一路”的典型案例集結成專輯,供司法審判機關參考借鑒,增強典型案件示范效應。

  “人是最重要的”,熊美英表示,要促進法律交流互鑒,推動法治領域人文合作,加強國際法律人才培養。

  “要盡快搭建‘一帶一路’法律領域的信息共享和大數據服務平臺,為開展合作提供更好法律咨詢服務。”中國外交部條法司司長徐宏說,中國外交部正在建設國家條約數據庫,建成后將極大便利“一帶一路”參與國企業和公眾查閱條約信息。

????????新聞鏈接 http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2018-07/05/content_1865856.htm

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