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各位領導、各位專家學者：

　　大家好!我的題目稍微調整一下，換成《臺灣地區刑事再審程序改革研究》。為什么選這個題目，因為這兩年兩岸都曝出多起冤假錯案。雖然法律上設計了糾正冤假錯案的刑事再審程序，但這些冤假錯案卻很難通過刑事再審程序得到糾正。刑事再審程序啟動非常難，而且當事人的權利保障問題也非常有限。所以，兩岸對各自對自己的刑事再審程序進行反思。臺灣地區自2015年修改過一次刑事再審程序，當前正在進行新的修改。而且，當前大陸地區對刑事再審的功能也在反思，如從之前的再審有錯必糾，到依法糾錯，當然現在又有些回歸。所以，我想把的兩岸刑事再審做個分析。

　　臺灣地區刑事再審從1935年后直至2015年都沒有進行實質性修改，只是在部分內容做了些調整。1999年臺灣刑事訴訟法大修，刑事再審并未修改。之后只修改了一個條文，增加了法官、檢察官因為法失職懲戒。2015年的修改是相對比較大的一個修改，從三個方面來修改刑事再審的條件。第一是把檢察事務官納入到再審主體里面去，第二是重新解釋作為刑事再審啟動條件的新事實、新證據標準。新事實、新證據是臺灣地區借鑒德國法的規定，這是啟動刑事再審的條件。臺灣地區從民國時候開始堅持一個觀點，新事實必須是在審判結束之后新發現的事實，審判過程中發現的但未被提出或未經質證的證據不屬于再審程序的新事實。除此之外，還有一個標準是確實性。這個標準非常高，意思是指根據這個新的證據就可以推翻原裁判中的事實，也叫做單獨評價標準。這次修改將單獨評價改為綜合評價，即要求新證據和其他證據結合起來分析，能夠推翻原裁判就行。第三是溯及力，規定這次再審適用于先前的刑事再審案件。當前臺灣地區對刑事再審程序的修改主要集中在如下幾個方面。第一個是建立一個獨立的再審救濟機關，借英國、挪威的方式。還有一個是，強化再審程序中當事人的權益保護問題。除此之外，還有一個是涉及到基于被告人不利而提起再審，要把這個取消掉。雖然現在還沒有取消掉，但每年的案件每年都非常少。

　　臺灣地區刑事再審程序改革的背景是什么?因為我們要分析問題，必須要分析背后的原因。第一個，再審功能的反思。再審功能包括糾錯工作、法的穩定性，在這里面實際必須要實現一種平衡性，到底是更偏向于法的穩定性還是更偏向于糾錯功能，實際不同理解是不一樣的，臺灣過去可能更偏重法律穩重性。第二個，冤假錯案的反思。臺灣從解嚴之后，一系列冤假錯案曝出來，特別是2003年后，包括臺灣的民間司改基金會，再加上2012年成立的冤案平反協會，這個非常像美國的無辜者行動。三者包括其他一些民間團體共同推動冤案形成的影響，2009年提出有一個議員提出對于行政再審的相關修改措施，對整個社會影響非常大。第三個是人權運動的開展。2011年開始臺灣地區開始人權內國化的改革，就是公民權利和政治權利包括精神公約要引進來，基礎公約對整個刑事權利進行審視。這已經導致了“臺灣地區刑事訴訟法”第376條的修改，當前也影響到為被告人不利益而提起再審的改革。

　　那么，臺灣地區刑事再審程序改革的效果怎么樣呢，有沒有解決掉刑事再審啟動難的問題呢。我分析了幾組數據。第一組數據是臺灣地區刑事再審申請量的分析。15年之后實行再審的申請率有沒有改變，07到13年增加，14年下滑，15年小幅上升，16年下滑，17年上升。第二組數據是臺灣地區刑事再審啟動率的分析。13年是最高峰，15年的修改有一個小幅提升。臺灣地區有些學者認為2015年這次修改對臺灣刑事再審適用率影響不大。但我通過對比幾組數據后發現，2015年刑事再審改革對臺灣地區的影響還是很大的。我選取2007年至2017年臺灣地區的上訴案件、非常上訴案件、刑事再審案件等對比后發現。07年到13年上訴案件數量是在下滑的，這決定了社會上總體對刑事審判的不服率是下降的。但在整體不服率下滑的基礎上，刑事再審數能夠保持平衡甚至有一點提升，再審修改還是有很大作用的。非?？乖V，是針對臺灣的程序錯誤申請再審的問題，有些情況出現的問題是，有一些是通過非?？乖V的方式啟動出來的，但是在15年之后非?？乖V的數據大幅下滑，再審的數據現在吸收了抗訴解決的問題。當然，2015年刑事再審修改并沒有完全解決刑事再審啟動難的問題。我分析另外一個數據，啟動再審之后，開始再審到真正的重新審判中間還有幾個環節，真正開啟比例非常低，07年到14年是70%到100%，15、16反而下降到50%-60%。

　　臺灣地區刑事再審程序的改革對大陸地區來說有幾個可借鑒或警示的地方。首先，我們一定更要反思真實性和程序穩定性的問題。我們現在可能更關注真實性問題，但對程序穩定性的關注有些不夠。其次，我們要反思有利被告再審和不利被告再審的問題。第三個是刑事再審程序的正當化問題，如法院中立性問題、律師問題等。