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在“海洋強國建設與海洋安全保障”學術研討會上的講話

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中國法學會黨組成員、副會長 王其江

（2018年12月1日）

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各位專家學者、同志們：

　　大家下午好！

　　很高興來到上海政法學院“中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓基地”參加“海洋強國建設與海洋安全保障”學術研討會。今天下午研討會開得非常成功，有二十多位重量級的實務部門領導、高校專家圍繞著海洋強國建設、維護海洋權益和海洋安全等重要問題進行了高質量的主旨發言和專題研討，產生了豐碩的學術成果和能夠應用轉化到實踐中的意見建議。這次研討會可謂是一場思想盛宴，也是一次學術盛會，令人深受啟發、受益匪淺。

　　“中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓基地”于2013年設立在上海政法學院，是建國以來上海首個地方高校直接服務國家整體外交戰略的案例，也是一個非常成功的案例，習近平總書記曾在上合組織峰會上提到培訓基地，強調要充分發揮這一平臺服務國家戰略的獨特作用。近年來，該基地致力于“講好中國故事，傳遞中國聲音”，積極發揮培訓、論壇、智庫三大功能，切實提升上合組織的凝聚力、行動力和影響力。今年7月，王樂泉會長在上海主持召開上海市法學會工作調研座談會，在聽取上海政法學院劉曉紅校長的工作匯報后，對上海政法學院緊密圍繞中心大局，密切聯系實務，開展應用對策研究的經驗做法，給予充分肯定。

　　這次研討會選在這里召開，以“海洋強國建設與海洋安全保障”為主題，具有很強的現實意義，深度契合了習近平總書記提出的海洋強國戰略、軍民融合戰略和全面依法治國戰略。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”。海洋是經濟社會發展的重要依托和載體，對于推動我國經濟社會持續健康發展，維護國家主權、安全和發展利益，實現全面建成小康社會目標進而實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。維護海洋權益和海洋安全，是建設海洋強國的題中應有之義。當前，我國主權利益、安全利益、發展利益在海洋方向上日趨重合。建設海洋強國，就要不斷提高維護海洋權益和海洋安全的綜合能力，確保我國海洋權益和海洋安全不受侵犯。習近平總書記指出，要秉持和平、主權、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、互聯網等領域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競技場。這為國際社會更好解決海洋問題、共同開發海洋提供了中國方案。新時代建設海洋強國，一方面要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，從我國長遠發展和整體利益的戰略高度思考、設計、實施海洋權益維護工作，有效維護國家主權、安全、發展利益；另一方面要深度參與全球海洋治理。要善于運用法治思維和法治方式推進海洋治理，深化海洋法治理論研究，完善海洋法律法規體系建設，提高海洋執法司法水平，提升全民海洋法治意識，加強國際海洋法治交流合作，與其他國家共同構建合作共贏的伙伴關系，積極推動世界各國共享海洋。

　　上海市法學會海洋法治研究會在本次研討會的組織籌辦工作中發揮了重要作用。該研究會在全國1300多個地方法學會所屬研究會中，工作是排在前列的，很有典型性，具有功能定向明確、特色鮮明的特點，屬于交叉型、應用型、對策型的新型研究會。它不僅凝聚了上海當地理論實務部門專家，而且凝聚了全國人大、國務院、外交部、海軍、國家海洋局以及全國其他高校等部門的研究力量，建立了多層次的學術交流平臺和成果轉化渠道。因為研究會依托上海政法學院，以及上海政法學院“中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓基地”，因而研究會在加強國際合作、服務經濟社會、法治建設的功能作用不斷得到提升，社會影響力不斷擴大。希望海洋法治研究會繼續努力，力爭取得更大的成績。

　　近年來，地方法學會組織建設、隊伍建設、工作機制建設等方面都有了長足發展，打下了比較堅實的基礎。今后一個時期，地方法學會要進一步發揮法治智力資源富集、第三方地位獨特的優勢，以所屬研究會為有力載體和重要陣地，把廣大法學法律工作者更有效地組織凝聚起來，為改革發展和法治建設事業貢獻智慧與力量。借此機會，我就做好地方法學會研究工作講三點意見：

　　一、堅持學術研究正確的政治方向。法學是治國理政之學，必須旗幟鮮明、理直氣壯講政治。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。今年8月24日，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上發表了重要講話，明確了全面依法治國的指導思想、發展道路、工作布局、重點任務。在講話中，他把全面依法治國新理念新思想新戰略凝練為“十個堅持”。這些新理念新思想新戰略，是全面依法治國的根本遵循。廣大法學法律工作者要深刻認識和把握這些新理念新思想新戰略，不斷提高政治站位，保持政治定力，強化政治擔當，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導，自覺在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，確保把黨中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹落實到工作和研究之中。

　　二、充分發揮地方法學會所屬研究會的智庫作用。所屬研究會工作是地方法學會工作的重要部分。近年來，地方法學會所屬研究會組織建設、活動開展、工作創新有了很大進展，數量、質量都有了明顯提升。截至今年9月，全國省級副省級法學會所屬研究會已有850多個，學科專業達到212個，再加上市、縣級法學會成立的研究會，地方法學會所屬研究會已經達到1300多個。這是一支龐大的智庫隊伍，也是法治建設的重要力量。我們要把這項工作擺到重要議程上來，找準地方法學會所屬研究會的定位和優勢特點，不斷地創新總結出好的經驗做法，向全國復制推廣，努力將工作推向新高度，讓這支龐大的智庫隊伍在法治建設的實踐中發揮更大更多的作用。一是要在圍繞中心服務大局中發揮作用。圍繞中心服務大局是法學會工作的永恒主線，也是各級法學會所屬研究會實現自身價值的內在要求。黨的十九大描繪了全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，對黨和國家事業的各方面工作作出戰略部署，這是全黨全國各個部門工作的根本大局。地方法學會所屬研究會除了深入研究黨的十九大和中央有關方針政策精神外，還要圍繞當地黨委政府關注、人民群眾關心、事關改革發展穩定根本的大事、要事、難事，找準工作的結合點和著力點，思考、謀劃、梳理，為黨委政府決策提供高端服務產品。二是要在推動理論與實踐結合上發揮作用。法學理論研究與法治實踐的脫節是長期以來困擾我國法學和法治發展的難題。從法學會系統看，每年形成的研究成果相當豐碩，但很多成果沒有能夠及時轉化為決策參考與實踐舉措。與中國法學會所屬研究會相比，地方法學會所屬研究會更加貼近一線，要更加注重把研究重點匯聚到重要性、緊迫性的實踐問題上來。要強化問題意識，密切關注地方法治建設現實需要，完善供需對接的選題機制。要深入基層和一線扎實開展調研，了解全面、真實的情況，掌握客觀、翔實的數據，確保提出切實管用的對策建議。要加強研究成果的梳理、提煉，拓寬成果應用轉化渠道，使理論研究更好地發揮對實際工作的指導推動作用。三是要在創新地方法學會工作方式上發揮作用。創新是發展的不竭動力。新時代地方法學會工作深入推進，必須大力弘揚創新精神，不斷適應形勢新要求，努力創新工作方式方法、工作機制和工作內容。這次研討會由上海市法學會“一帶一路”法律研究會、上海市法學會海洋法治研究會與中國海洋戰略論壇、中國太平洋學會深遠海資源環境管理研究分會、上海政法學院、上海海洋大學、復旦大學共同舉辦，研究陣營強大，具有跨地區、跨領域、跨學科的特點，很好地實現了研究會、研究機構、實務部門之間的溝通聯系協同，形成了強大的工作合力。這是地方法學會所屬研究會積極組織參與學術研究，服務發展重點難點問題解決的一次生動實踐，工作形式和機制值得其他研究會學習借鑒。上海市法學教育和法學研究資源十分豐富，上海市法學會所屬研究會在全國處于領先地位，希望上海市法學會繼續進行積極探索，為全國地方法學會所屬研究會創新發展提供可復制可推廣的經驗。

　　三、用好區域法治論壇這個平臺。中國法學會指導的地方區域法治論壇一共有七個，即東北法治論壇、環渤海區域法治論壇、中部崛起法治論壇、長三角法學論壇、泛珠三角合作與發展法治論壇、西部法治論壇，還有幾個區域法治論壇也是中國法學會指導的，包括民族區域法治論壇、京津滬渝法治論壇、粵港澳臺法學研討會等。這些區域法治論壇基本上都辦了十屆以上，經歷了十年以上的發展歷程，由區域內的省級或副省級法學會輪流承辦。這些年來，在中國法學會的指導下，在地方法學會的共同努力下，論壇一步步發展壯大，職能不斷強化，作用日益突出，成為法學會向地方黨委政府建言獻策，服務經濟社會發展的重要智庫平臺，為地方法治建設做出了重要貢獻。在新形勢新任務下，區域法治論壇也面臨著改革創新的任務，來更加突出自身的特色優勢，更有力地服務中心大局工作。

　　這次研討會也給我們很好的啟發，多個研究組織以及相關論壇共同合作舉辦，既擴大了研討會的號召力和影響力，又增強參與主體的多樣性和代表性。下一步我們將加強區域法治論壇與院校、研究會、研究機構、實務部門等的合作，進一步提高論壇承辦能力和水平，提升論壇質量和層次，更好地發揮區域法治論壇在法治中國建設中的作用。服務黨和國家中心大局是我們舉辦論壇、建立研究會、開展研究的價值所在。希望更多的院校、研究會、研究機構、實務部門關注并參與區域法治論壇，給予支持和幫助。

　　我就講這些，謝謝大家！