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　　現在，大家對司法的現狀頗有詬病，但又有多少人了解司法的實際運行機制和運行狀況?我因工作關系常常奔波于各級法院之間，我感覺省級法院未必了解中級法院的情況，中級法院未必了解基層法院的細節，因此詢問上級法院關于下級法院的審判流程細節時，得到的答案經常是模棱兩可的。下級法院對上級法院的決策也頗多微詞，認為上面“站著說話不腰疼”;上級法院的領導對下級法院的訴求也高度警惕，認為是部門本位，不愿放棄既得利益。

　　學者亦然。我參加各種學術會議，就會發現很多專家真的是“書本專家”，對實務知之甚少，其發言大多會集中在這事有什么意義、價值在哪里、理念是什么之類的東西，但對具體做什么、怎么做難以置喙。說個具體的例子。保障公民權利是司法的應有之意，學者們講起來大都會慷慨激昂，洋洋灑灑，然而對權利的內容大多語焉不詳。以訴訟權利義務告知而言，其內容之繁雜，很難幾句話說清。案件受理書、應訴通知書、舉證通知書、合議庭組成人員告知書、訴訟風險提示、保全裁定、中止訴訟裁定、廉政監督卡等。然而這些還都是法律的規定，實踐中的實際運行狀況還會有很大的區別。

　　中國社科院的《法治藍皮書》報告顯示，一方面，司法存在許多問題，但另一方面必須承認，司法是一項非常具體和復雜的工作。據介紹，僅從案件內部管理角度來看，一個正常的案件從受理到審結有兩三千個信息點要錄入電腦系統，否則，看似很智能的信息系統就會空轉，成為擺設。因此，司法活動對法官的素質要求非常高。法律知識是基本的要求，還要語文好、數學好、倫理好，心理要強大，否則當事人咆哮公堂時肯定難以應對，還要有耐心，不排斥加班加點。跟其他機關的公務員比起來，法官們真的很辛苦，我們在頂層設計的時候，是否切實注意到了他們的辛勞?當然，改革總要損害一部分人的利益。但改革中更多的應做加法，而不是做減法。改革要取得成功，必須讓更多的人受益，使奔命于司法一線的法官們有穩定的發展環境，也使他們能夠有職業自豪感和受到尊重。

　　正是因為司法這些事兒的復雜性，對一個業務不精的法官來說，有可能出現審案紕漏，對一個素質不高的法官而言，有可能出現上下其手的腐敗行為。人們提出司法改革的目標，是想改變這樣的狀況，讓法官精益求精，讓司法腐敗無處遁形，實現讓裁判者審理、讓審理者負責。因此，當十八屆三中全會提出建立符合職業特點的司法人員管理制度時，贏得了滿堂喝彩，法官們似乎迎來了自己的春天。然而，激動的掌聲并不能淹沒司法改革面臨的問題。以人員改革為例，在具體的改革中，一些法院試點時，將會對現有法官人數進行分流，大約有三分之二的法官可能會受到影響。理論上說，法官精英化的制度設計方向似乎無可厚非，但實際運行中可能會出現諸多問題。比如，從全國的情況來看，法院本來就案多人少，各地情況不一，有多有少。減掉三分之二的法官后，再加上有案必立的要求，精英法官雖然會配備若干助理，但法官仍然要看案卷，要開庭，其審理的案件可能會猛增，這是一個非?，F實而又必須解決的問題。

　　司法改革已經提了若干年，從實踐來看，法院的工作有點忽東忽西，法官們也疲于奔命，應付各種指令，承擔了許多不該承擔的事務，還要面對各種不知所以的考核，使本來就捉襟見肘的司法資源更趨緊張。十八屆三中全會以來的司法改革以新的面貌出現，最高法院也選擇了試點法院。但從現實的情況看，各法院的改革方案基本秘而不宣，閉門造車現象十分嚴重。似乎司法改革就是上級法院的事，是一部分領導的事，不僅社會公眾沒有插話的機會，被改革的當事人也只能消極等待，甚至媒體報道都受到各種制約。對這么一項涉及到司法系統三分之二人員利益、涉及到普通民眾的根本利益、涉及到中國司法制度發展方向的改革，這種略顯神秘的改革模式顯然是應該摒棄的。

　　總之，司法改革的復雜性在于，它是對一個非常專業的領域進行的改革，不僅需要理論支撐，而且需要實踐支持，因此，目前所倡導的司法改革怎么改，改什么，一定要符合實際，否則就會為司法改革埋下很多未知因素。

　　(作者田禾為中國社會科學院法學研究所法治國情調研室主任、研究員)