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6月16日，以“新時代中非法學教育與法律服務”為主題的第三屆中非法學院院長論壇在湖南湘潭舉行

　　2018年6月16日，以“新時代中非法學教育與法律服務”為主題的第三屆中非法學院院長論壇在湖南湘潭舉行。本次論壇由全國法律專業學位研究生教育指導委員會和中國法學會法學教育研究會主辦，湘潭大學承辦，中國人民大學法學院、湘潭大學法學院?知識產權學院、法治湖南建設與區域社會治理協同創新中心、湘潭大學非洲法律與社會研究中心協辦。論壇旨在進一步深化中國和非洲國家法學院院長的對話交流機制，增進中非雙方法學院的互相了解，共享中非法學院在人才培養、學術研究方面的經驗，拓展中非法學教育與法律服務的合作途徑，為新時代推動中非關系全面快速發展提供堅實的智力支持。

　　在主辦單位、承辦單位的共同組織籌劃下，本次會議邀請了來自南非開普敦大學法學院、比勒陀尼亞大學法學院、肯尼亞斯特拉斯莫爾法學院、埃塞俄比亞麥克萊大學法學院、埃塞俄比亞貢德爾大學法學院、烏干達麥克雷雷大學法學院、烏干達教會大學法學院、喀麥隆大學法學院、坦桑尼亞開放大學法學院、塞舌爾大學法學院、津巴布韋大學法學院等非洲著名高校的15名法學院院長參會。同時，還有來自中國人民大學、中國政法大學、中國社會科學院、中南財經政法大學、清華大學、對外經貿大學、吉林大學等20余所知名高校和科研院所的法學院院長、專家學者約50人出席了本屆論壇。

　　在開幕式上，湘潭大學副校長劉長青教授致歡迎辭，中國法學會副會長張文顯教授、全國法律專業學位研究生教育指導委員會副秘書長、中國法學會法學教育研究會常務副會長韓大元教授、烏干達麥克雷雷大學法學院院長Christopher Mbazira教授、湖南省法學會黨組書記康為民、全國人大監察與司法委員會委員謝勇出席會議并分別致辭。論壇開幕式由湘潭大學副校長廖永安教授主持。首先，劉長青教授代表學校對蒞臨論壇的中外嘉賓和朋友致以誠摯的歡迎。他在介紹了學校學科建設情況和對非合作辦學工作，重點推介了學校在非洲法研究方面特色和成果。他高度評價了在中非合作不斷深入發展背景下論壇召開的作用和意義，并指出，非洲是中國的好朋友、好兄弟、好伙伴，也是中國推進“一帶一路”倡議建設的重要方向和落腳點，法律交流與合作在持續推進“一帶一路”倡議的過程中具有重要的保障作用。本屆論壇必將進一步加強和深化中非在法學、法律領域的合作，為中非友誼架設法律橋梁。張文顯教授代表中國法學會表達了對非洲朋友的歡迎。他指出，改革開放以來的四十年，也是中國法學教育恢復重建、快速發展、成就卓著的四十年。四十年來，法學教育的中國模式逐漸成熟，在世界法學教育格局中占有重要一席。中國和非洲擁有各自的法學教育歷史和傳統，在全球化時代，搭建交流平臺，加強各國交流，具有重要意義，期待共同為世界法學教育合作樹立新的樣板。韓大元教授在致辭中說，希望進一步擴大第一屆會議上成立的中非法學院聯盟成員，加強相互合作和交流，并通過建立成熟長效的機制支持更多的非洲青年學生來中國進行交流，鼓勵中國學生去非洲交流，為中非法律服務合作提供人才支撐。Christopher Mbazira教授對湘潭大學給予麥克雷雷大學的支持表示誠摯的感謝，并希望我校繼續加大對麥克雷雷大學的支持，希望雙方借鑒麥克雷雷大學孔子學院的運作方式，深化在法學教育領域的交流與合作?？禐槊駮浗榻B了湖南省在法學教育與法學研究方面的情況，對湘潭大學法學院的學科建設成績表示充分肯定。他指出，中非法學院院長論壇是中非法學交流的重要平臺，是中非法學院之間長期、穩定和有效的合作機制，已經取得了有目共睹的成果。他認為，中非法學院院長論壇的舉辦將對創新法治人才培養機制、提升法治人才的國際化視野發揮重要的推動作用，并為中央深化中非合作、推動中非關系全面發展作出積極的貢獻!謝勇在致辭中指出，習近平總書記2017年視察中國政法大學時，就創新涉外法治人才培養機制、課程國際合作與雙學位聯合培養、國際合作與交流模式等提出了新要求。法學教育和法律服務作為中非教育文化領域交流合作的重要組成部分，大任堪當，前景可期。中非法學院院長論壇是中非法學院開展長期、穩定合作的有益機制，此次論壇正是前期合作的深度發展，將對進一步加強法學教育交流、搭建教育合作平臺發揮重要作用。

　　開幕式后，與會嘉賓分別就“新時代中非法學教育”和“新時代中非法律服務”等內容開展了熱烈的討論：

　　第一單元：新時代中非法學教育(Ⅰ)

　　本單元由中南財經政法大學法學院院長徐滌宇教授和津巴布韋大學法學院院長、津巴布韋國家選舉委員會副主任Emmanuel Magade教授共同主持。哈佛大學法學院副院長安守廉(William P. Alford)教授、南非比勒陀尼亞大學法學院副院長Johann Anton Kok教授、中國人民大學法學院院長王軼教授、埃塞俄比亞麥克萊大學法學院院長Gebrehiwot Hadush Abera教授、對外經濟貿易大學法學院院長石靜霞教授分別作主旨發言。

　　安守廉教授以哈佛法學院的經驗出發論證了國際交流對法學教育的重要意義，并列舉了哈佛大學法學院與人大法學院在教師互訪、課程設置方面的具體合作，并指出這種交流對于我們深刻理解全球化，跨境商品，思想，人員，資本對法律帶來的影響都至關重要，經濟全球化給法學院帶來了巨大的挑戰，因此法學院之間盡力增進共識就變得更加重要。安守廉教授表達了對于論壇會議盛況的熱切關心，雖未能參與本屆論壇，但也在思考如何與廣大中非法學院院長們共同合作，一道推進共同的使命，孜孜以求法律的真諦，探求如何以法律為道具來弘揚正義。Johann Kok教授以“南非教育面臨的挑戰-高等教育委員會對法律本科學士學位的認證”為題，介紹了南非的大學課程改革的情況以及面臨的挑戰。南非的課程改革源于學生的抗議活動，各利益攸關方均參與課程改革的過程，包括律師，大學，司法部、教育部的官員，通過集體討論最終同意由高等教育委員會建立國家法律本科學士學位認證標準，所有的法學院都應以此標準衡量。此后，組成了一個由十名法學專家組成的團隊，團隊中大部分成員來自南非法學院的法學學者，并借鑒了其他國家的一些類似的流程和模式，建立了一個標準的清單制度來推動落實改革。該標準也隨即在全國各地進行試點，向各利益攸關方解釋法學學士學位的認證標準。迄今，南非十八所法學院中目前只有三所學校是達到了認證標準，其余還未達標，未達標者須提交具體的改進計劃，才能拿到最終是否通過認證的結果，比勒陀尼亞大學法學院對于教學過程的改革也正在進行，他認為教學過程的改革是一個不斷的反思的過程。王軼教授在探討了“什么是世界一流法學院”，他認為如果要建設世界一流的法學學科，首先要找到最低限度的共識，共識就是世界一流法學院應該滿足怎么樣的條件和標準。通過與多位法學界前輩交流探討，并結合人大法學院在人才培養、科學研究以及社會服務方面的創新實踐，他認為世界一流法學院應該滿足三個條件，首先一定是具有一流的人才培養能力的法學院，人才培養模式的核心是課程體系，應通過課程體系讓學生具備合格法律人必須具備的專業知識，讓學生具有跨學科和交叉學科的視野，具有優秀的國際交流能力和創新能力。其次，一個世界一流的法學院一定具有一流的科學研究能力，應當能夠貢獻出思想資源和分析框架的法學院。最后，世界一流的法學院一定是具有世界一流社會服務能力的法學院，這種社會服務能力是回應自己所在國家和地區，服務自己所在民族現實問題的能力。Gebrehiwot Abera教授提出法學院和律師應在減貧方面提供自己的貢獻，目前全球仍有30億的人口還處在貧困線以下，現在貧困不只是溫飽問題，而是缺乏享受社會資源的機會，例如教育、福利機會，所以貧困談論的是平等的問題，平等也是法律的重要問題?？v觀近些年來的全球減貧努力，如果將中國減貧努力排除在外，可以發現全球貧困人口的數量不減反增，法學教育與律師應該在減貧中發揮自身維護正義的作用，應努力改善國內法律，使得貧困人口能夠得到更好的保護，尤其是關于貧困的法律法規，世界銀行也應幫助解決貧困問題，例如創造就業、投資貿易活動來解決貧困問題。如何來理解貧困問題，如何保障貧困人口的社會經濟權利，既應本國層面，也應全球層面來解決這些問題，這些問題是我國法學界應該思考和研究的問題，也是教育過程中應該思考的問題。我們應該公開、充分地討論這些問題，使得法律界各個方面能融入到主流的解決方案中。石靜霞教授以““一帶一路”倡議下的中非法學教育與合作”為題作了主題發言，她從“一帶一路”倡議相關法律的協調，以及對外經貿大學法學院培養非洲學生兩方面做了主題發言。她強調了“一帶一路”倡議離不開有效的法制保障，從國際法基礎上來看，“一帶一路”倡議不是推翻現有制度，而是要在國內現有的法制基礎上來進一步的完善相關的法律制度，中國政府也希望增強與世界各國法律的互動。中國應通過加強利用聯合國貿法會、羅馬國際統一私法協會、海牙國際私法會議以及非洲商法協調組織等現有機制來進行法律法律協調。

　　第二單元：新時代中非法學教育(Ⅱ)

　　本單元由中國政法大學法學院副院長薛小建教授和塞舌爾大學教務長Lagrenade Luciana Chantal教授共同主持。埃塞俄比亞貢德爾大學法學院Abebe Assefa Alemu教授、北京外國語大學法學院創始院長萬猛教授、南非開普敦大學法學院副院長Waheeda Amien教授、上海財經大學法學院副院長胡凌教授分別作主旨發言。

　　Abebe Alemu教授對埃塞俄比亞學院的法學教育進行了系統介紹。目前埃塞俄比亞有23所法學院，從事法學教育、法律研究以及提供社區服務等工作。各個法學院所設置的課程基本相似。除了課程教學，還開設包括律所在內的實踐課程。同時，他也指出了法學院所面臨的挑戰， 如招生質量不佳、依賴傳統教學模式、沒有充分研究土著法等。萬猛教授介紹了北京外國語大學法學院的基本狀況，作為中國最年輕的法學院，其致力于培養精通國際法和國內法的優秀畢業生。學院關注的領域包括國際商業貿易和國際體育法、洗錢法、地區和國際安全領域等。北外法學院一直關注非洲研究，設有中非法律研究所，中非法律培訓基地，并創辦了一個中非法律評論期刊。北外法學院已經在坦桑尼亞建立了非洲國際法研究院，未來還希望在非洲的法學院建立更多培訓基地。最后，他向在座專家學者發出邀請，期盼和大家共同研究中非法律和中非爭端解決機制，共同組建研究中心。Waheeda Amien教授以開普敦大學為例，對南非的法學教育進行了介紹。開普敦大學是南非最古老的大學，成立于1829年，在非洲大陸上排名第一，在全世界也屬于一流大學行列。法學院將南非混合法系的特征融入到學科教育中，同時，將教學和科研相結合，培養學生綜合法律素養。對于法學教育的國際化問題，他認為師資國際化是重中之重，在強化教師和學生的國際流動的同時，建議采取線上的學位培養模式。胡凌教授介紹了上海財大法學院的國際化教育概況，該校將國際化作為人才培養的重要目標，針對不同學習階段的學生設置相應的中英文課程。目前學校有10名來自非洲國家的碩士研究生和4名博士研究生。這些學生普遍比較關注解決自己國家的實際問題，希望借鑒他國經驗，以解決本國問題。同時胡凌教授對現階段法學教育所面臨的的問題進行了探討，并在發言最后提出了對中非法學教育的展望。

　　第三單元：新時代中非法律服務(Ⅰ)

　　本單元由廣州大學法學院院長張澤濤教授和塞舌爾大學法學院副教授Monika Bar教授共同主持。開普敦大學Salvatore Mancuso教授、上海文史館館長郝鐵川教授、肯尼亞斯特拉斯莫爾大學法學院院長Luis Gabriel Franceschi教授、浙江師范大學法政學院方桂榮副教授、坦桑尼亞開放大學法學院Damas Daniel Ndumbaro教授、湘潭大學法學院·知識產權學院院長肖冬梅教授分別作主旨發言。

　　Salvatore Mancuso教授就“調解在中非關系中作為沖突預防手段的使用”作了發言，他首先以西門子公司調解案作為案例指出：建立良好關系是進行協調、解決爭端的關鍵。隨后，他闡述了調解對于解決處于經濟轉型期的中非經濟貿易糾紛的重要作用，為提高調解的公平性，并認為應積極發揮中非法律合作論壇的糾紛解決作用。他建議在中非各國建立專門的中非法律調解中心，以共贏的方式解決沖突，以此惠及雙方的商業利益。郝鐵川教授發言指出西方的法治現代化道路不可普遍復制，廣大亞非拉地區的發展中國家有權利開辟人類另一條民主法治化道路，而中國是開辟人類另一條法治現代化道路的領頭羊，這些經驗可供處于發展探索階段的非洲各國借鑒。Luis Franceschi教授發言指出，在當今全球化的時代，法律糾紛不斷增多，呈現出新趨勢，法律服務業也面臨新的挑戰。他認為，非洲應實現糾紛解決方式的多元化，中非雙方應完善各自的法律體系，尤其是在法律實踐層面進行廣泛合作，并推動實現法律的科技化，以實現法律體系現代化改革。方桂榮副教授以“中國法學教育國際化轉型的困境與出路”為題作了主旨發言，她指出我國在法學教育國際化轉型過程中，存在政策支持上不平衡、資源整合上不充分的問題，國家應加強對于地方性院校和專業性院校的政策支持，并通過跨?；テ附處煛⒖缧＿x課等措施促進教育資源的整合。Damas Ndumbaro教授就“中非多元化爭端解決措施”進行了發言，探討了中國和坦桑尼亞之間在經貿爭端解決方面合作的可能性。他指出，由于中非在爭端解決措施上的一致性尚有不足，建立起穩定、效率的爭端解決機制是有必要的。他認為，尋求國際法院的外交解決是最利于達成友好和解的方式，為達成友好和解，建立起互信的仲裁機制是必要的。他認為，中非糾紛究竟在中國還是在非洲進行調解是一個問題，為避免法院的地方保護主義，中非應共同建立穩定的爭端仲裁機構，并對適用法律問題等做出規定。肖冬梅教授以“中非合作產業園的知識產權風險與防控”為題，介紹了中非合作產業園的建設和發展情況，分析了中非產業園項目中面臨的專利、商標、版權等風險，就防范不同類型知識產權風險提出了具體措施和建議。

　　第四單元：新時代中非法律服務(Ⅱ)

　　本單元由天津財經大學法學院院長陳燦平教授和坦桑尼亞達累斯薩拉姆國際關系中心主Ahmad Mtengwa Burhan教授。烏干達麥克雷雷大學法學部部長Christopher Mbazira教授、中國海洋大學法政學院副院長賀鑒教授、朱偉東，中國社會科學院西亞非洲研究所朱偉東研究員、烏干達基督教大學法學院院長Anthony C.K. Kakooza教授、浙江工商大學法學院副院長宋杰教授、湘潭大學非洲法律與社會研究中心副主任張小虎博士分別作主旨發言。

　　Christopher Mbazira教授從歷史發展的角度講述了烏干達法律制度的形成原因及形成過程，并介紹了烏干達法學教育和法律服務的發展情況，他認為目前烏干達的法學教育和法律服務還存在很多挑戰，比如專業性不強、滯后于社會發展等問題，他表示希望能和中國加深在法律人才專業化培養方面的合作。Anthony kakooza教授在以烏干達為例，簡要概述了中非之間各領域的廣泛投資合作情況。他指出中非之間在法律、文化傳統等方面的差異，導致中非之間的合作面臨很多困難，民商事爭端難以避免。他提出，為保障和促進中非之間的經貿合作的可持續發展，需要中非共同努力構建統一的法律框架，形成良好的爭端解決機制。為此，中非都應該重視法學人才的培養，特別是要重視對法律人才的語言教育，克服語言障礙。朱偉東研究員對中非法律爭端解決問題進行了深入研究，并對中非之間爭端的受理情況進行了數據統計和分析。就爭端類型來說，民商事糾紛居多，隨著中非的交往合作不斷的推進，總數量呈現逐年上升的趨勢。為了有效的解決爭端，更好促進和保障中非的長久可持續發展合作，需要法律的保障。但是目前，中非之間的有效的雙邊條約很少，中非之間進行合作面臨很多困難和挑戰，這需要中非雙方共同應對，締結更多的雙邊條約，建立更加全面的法律框架去更好地解決中非合作中的法律爭端。他認為相對來說，目前，仲裁是解決中非之間爭端的最佳方式，中非雙方也為此做出了很多的努力，包括開展了有關仲裁的法律論壇交流、建立了中非聯合仲裁中心;還包括中非仲裁員的互聘，而且目前已經有部分仲裁中心在非洲運行。從長遠來看，中非可以基于中非的共同文化和傳統的基礎上，建立中非投資爭端解決中心。最后他強調，中非關系的可持續發展需要中非共同努力，希望非洲也能夠建立中國法研究中心，更多地了解中國法律制度。賀鑒教授以“新時代中非法學教育合作”為題作了主旨發言，他指出中國與非洲國家在推進一帶一路過程中面臨區域性以及全球普遍性的法律問題，還存在各國之間國內法的沖突，因此需要在法學教育方面加大合作力度。但是他也指出，中非法學教育模式有很大的差異，中國的現代化教育具有濃厚的中國特色，非洲國家主要受歐美國家比較多，大陸法系英美法系更多，另外語言差異也有很大差異，這些都是合作中需要克服的問題，為此，他提出加大中非法學教育應充分利用現有的平臺，如中非合作論壇、中非法學論壇等各種論壇以及20+20中非高校合作計劃，推進覆蓋本碩博的中非法學學歷教育，重視非學歷法學教育合作，加強法律職業者的教育。宋杰教授在發言中總結了中非法學教育的經驗和教訓，宋教授認為現在我們處于以問題為導向的階段，而過去幾年對非研究主要為案件研究，例如乍得前總統哈布雷案件和ICC與非洲的關系研究等。宋教授認為非洲區域性組織側重于使用非洲的傳統爭端解決方式以解決成員國間爭端，而這與中國爭端解決理念存在共同點，因為中國也十分注重利用磋商和談判等方式解決沖突。因此宋教授提出應以問題為導向解決實際問題，呼吁從共同點中尋找解決問題的方法，找到最重要的問題點。張小虎博士介紹了我國高校唯一專門研究非洲法的學術機構，也是全國研究時間最長、研究人員最集中、研究資料最完整、研究成果最多的非洲法研究機構——湘潭大學非洲法律與社會研究中心。該中心成員共承擔國家級和省部級項目40余項，出版著作30余部，發表論文500余篇，創刊有國內第一部專門性的非洲法學術期刊《非洲法評論》。同時，中心也形成了從學士、至碩士，再至博士的非洲法人才培養體系，已有130余人獲得了非洲法方向的碩士和博士研究生學位。

　　閉幕式由清華大學法學院副院長崔國斌副教授主持，南非開普敦大學法學院副院長Waheeda Amien教授作為非洲法學院代表發言，首先她肯定了與會院長嘉賓的演講給中非法學教育提供了很好的框架，確定了開展中非法律交流的正確性，認為推動深化中非法學教育和法律服務合作具有重要意義。但同時她認為，中非法學教育依舊面臨著問題和挑戰，并著重指出了中非兩種不同的教育模式將是中非法律合作所面臨的巨大挑戰，因此，包括中非法學院院長論壇在內的各種形式的中非法律對話交流是必要的，它可以幫助我們協調各國法律，對法律問題進行探討，并協調由于法律體系差異性所帶來的沖突。她還提議下一屆論壇話題可以就協調中非法律體系及其方法進行討論。隨后，中國人民大學國際交流處處長時延安教授代表主辦方對與會的中非雙方院長表示感謝，回顧了會議內容，總結了五大成果，即進行了有效的信息交流、分享了中非雙方不同的理念、表達了中非法學界共同的愿景、探討了具體的問題和展望了雙方未來的交流前景。在對中非法學界未來交流前景進行總結時，時延安教授特別提到了“合作”。他認為，合作又可以拓展為三個方面，第一個“合作”是應該加強合作研究。這需要我們把各個領域的學者召集在一起共同研究我們共同面臨的法律問題。其實幾年前中國就嘗試在一帶一路方面設立一種新的仲裁方式。這種仲裁方式可能和傳統西方的模式不太一樣，而更多的結合了第三世界國家的特點。來自中國的和非洲的學者如果共同進行深入交流的話，一定能夠創造出更符合中非間希望交往的一種模式。第二個“合作”是中非雙方共同培養學生。他認為：“在這方面我們也需要去創造一些新的模式出來。以往的學生交換無法適應中非雙方對人才的共同需求。隨著中非經貿往來的日益發展，這種專業人才的需求將會越來越旺盛。培養國際化的人才，需要我們共同的努力。”最后一個“合作”則是跟實務部門的合作。會議上很多教授都提到了法律服務市場的變化。這個問題實際上是來自于實務界的，實務界提出的問題需要法律界加以回應，因此在未來法律界應加強與實務部門合作。

　　會議過程中，國內多所高校的法學院與非洲主要高校的法學院達成了初步合作意向，共同加強中非的法學教育合作，共同推進中非的法律服務工作，為“一帶一路”倡議實踐提供有效的法律保障。