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12月17日，中國法學會行政法學研究會首屆法治政府建設實踐論壇在長沙舉行

　　法治興則國家興。2017年12月17日上午9時，中國法學會行政法學研究會首屆法治政府建設實踐論壇在長沙舉行。全國人大法工委、國務院法制辦、湖南省高院、湖南省政府法制辦，北京、上海、廣州、深圳等11個城市政府法制辦，以及中國政法大學、清華大學、武漢大學、中南財經政法大學、西北政法大學、湖南師范大學等6所高校的理論界與實務界80余位專家、學者和法制工作者參與討論交流。

　　本屆論壇由中國法學會行政法學研究會與長沙市政府主辦，長沙市政府法制辦承辦，以“法治政府建設實踐”為主題，圍繞政府合同審查管理法律實務、政府合同審查與法律風險防范、特許經營與 PPP 合同實務、政府合同履約管理與爭議解決四大單元主題，通過政府部門負責人進行主題發言，專家學者進行評議的模式進行了廣泛、深入的交流。

　　中國法學會行政法學研究會秘書長、中國政法大學法治政府研究院院長王敬波教授主持第一單元討論。由長沙市法制辦陳劍文主任介紹長沙市政府合同審查中的具體做法。其將政府合同審查管理工作納入法治政府建設的重要內容，通過健全機構設置、加強制度建設以及建立健全以審查質量為中心的工作機制形成了長沙市政府合同審查的特色。湖南師范大學法學院院長肖北庚教授認為，長沙市政府審查合同已形成大局意識，地方實踐較為超前。

　　中國法學會行政法學研究會副會長、西北政法大學行政法學院院長王周戶教授主持第二單元討論。由武漢市法制辦張金福主任與合肥市法制辦劉瀏書記分享各市政府合同法律風險防范的經驗。武漢市采取各部門加強溝通的方式，強調政府合同審查要注重事中法律過程控制，注重事后法律救濟，并提出應當總結歸納法律風險防控重點、優化審批工作流程、發揮專業機構的專業優勢。合肥市通過突出機制建設、強化審查能力、加強技術保障等方式防控風險。全國人大法工委行政法室張曉瑩副處長認為，將政府合同歸類細化形成嚴密的審查體系可以有效的防控風險;中南財經政法大學教授方世榮教授認為在審查政府合同過程中，政府有責任將行政相對人的風險納入審查范圍；武漢大學江國華教授認為行政合同具有特殊性以及優益性，可通過確認仲裁的方式分解風險。

　　湖南省高級人民法院行政審判庭張坤世副庭長主持第三單元討論。由廣州市法制辦邢翔書記與上海建緯(長沙)律師事務所主任戴勇強圍繞PPP的制度構建進行發言。邢翔書記提出PPP項目應當聚焦于提供公共產品和服務，要以社會公共利益為出發點和落腳點。同時，從“一評一論”的制度價值問題以及國有企業和民營企業參與度失衡等問題提出了制度架構設想。上海建緯(長沙)律師事務所戴勇堅主任以“政府法律顧問審查PPP合同實務探討與建議”為主題，主要從PPP的定義、PPP合同爭議的性質——司法審批的視角、PPP合同存在的主要問題等方面進行了發言。清華大學余凌云教授通過對普通法系PPP合同與大陸法系PPP合同的比對，梳理出PPP合同的爭議解決規則。中國政法大學易軍教授通過自己民法背景的獨特觀點，為PPP合同的審查提出了新的思路。

　　湖南省政府法制辦張建華副主任主持第四單元討論。由上海市政府法制辦劉平副主任與深圳市政府法制辦胡建農書記圍繞“政府合同履約管理與爭議解決”展開報告。劉平副主任以“行政協議履行與爭議解決相關法律問題的思考”為主題做了報告，并從行政協議及相關概念辨析、行政協議履行中的問題與對策以及行政協議爭議司法救濟中的相關問題與對策等方面進行了重點闡述。胡建農書記以“深圳市政府合同審查和爭議解決實踐及相關問題探討”為主題，主要從行政協議爭議的解決實踐、政府合同履行中易出現的問題、加強政府合同檔案管理等方面分享了深圳的經驗和做法。中國政法大學劉飛教授通過對德國法PPP合同制度的解析提出了PPP合同審查的標準，中國政法大學張莉教授認為應將仲裁引入PPP合同的審查。

　　在閉幕式上中國法學會行政法學研究會副會長王周戶教授進行會議總結，由長沙市政府法制辦黨組書魏華松進行閉幕致辭，對各位與會的法制辦負責人、專家學者以及工作人員表示感謝。

　　中國法學會行政法學研究會對推進法治創新的理論與實踐高度關注，舉辦中國法學會行政法學研究會首屆法治政府建設實踐論壇，通過專家學者緊密對話實務部門的方式推進理論實踐的研究。政府部門負責人在會議上分享政府合同在實踐中的經驗及困惑，各專家學者圍繞政府合同的界定標準、審查模式以及爭議解決分享研究成果，促進了“理論指導實踐，實踐反哺理論”的實現。