亚洲国产欧美久久,欧美1区免费,欧美精品一区二区在线播放,亚洲欧美日韩精品

（本文為孫琬鐘出席政府信息公開論壇上的主題演講稿）
?

進一步推動政府信息公開，建設透明政府

2012年12月12日

孫琬鐘

?
??????? 當今世界是個信息世界，當今時代是信息時代。當今的政府也應當是信息公開的政府，透明陽光的政府。
??????? 中國政府的信息公開是隨著時代的發展，逐步前行，不斷深化的。上個世紀五十年代，當時的國務院法制局即負責編輯出版《國務院公報》、《中華人民共和國法律法規匯編》，適時向社會發布法律、法規、規章和其他規范性文件、國務院和國務院各部門的一些信息。改革開放以后，隨著公民權利認識的覺醒，社會經濟的發展，科學技術的進步，政府履責的需要，入世承諾的踐行，各種因素的集合都極大地推動了政府信息公開、政務公開工作的前行。近年來，特別是2007年《中華人民共和國政府信息公開條例》的公布施行，使政府信息公開工作，步入了法制化、規范化快速發展的軌道，政府政務公開工作內容更加豐富，領域不斷擴展，時效日益加速，也更加貼近公眾需求。
??????? 據有關部門統計2011年，31個省、區、市，主動公開政府信息2885萬條，中央政府各部門主動公開政府信息149萬條。與此同時辦理政府信息公開的申請，不斷增多，申請政府公開的機制不斷健全加強，公眾關注的熱點領域，如“三公”經費的公開取得了突破。政務公開組織機構不斷加強，多種渠道發布信息，公眾獲取信息更加快捷。最近一個測評中心發布的《中國政府網站績效評估總報告》，對各級政府網站的建設予以評估。報告顯示中國政府網站的可用性和內容豐富度顯著提升。部級、省級、副省級政府網站，鏈接可用性由2011年的84.5%，上升為98.7%。地市級網站服務功能和互動功能可用性分別達到93%和90.4%。超七成的地市網站結合民生領域的用戶需求，突出辦事查詢服務功能。政務公開、陽光政府、依法行政的建設取得了令人矚目的成績。得到了社會各方面充分肯定的。
?????? 但是，我們也必須看到，政府信息公開工作，也還存在不少問題，需要正視，需要下氣力解決，問題雖多，但主要是兩個。一是認識問題，一是制度問題，認識決定行動，制度規范行為。
??????? 解決認識問題，提高政府工作人員對信息公開工作的重要性和必要性的認識，是推進信息公開工作的前提。
??????? 為什么要實行信息公開？這是由政府的性質決定的。我們是人民的政府，是由人民決定產生的為人民服務的政府。權為民所授。人民是主人，政府是公仆，向人民提供信息，是政府應盡的職責，是履行為人民服務的義務。
??????? 信息公開是實現公民知情權的必然要求。政府掌握的信息是公共資源，應當與公民、法人、社會組織共享。公開是原則，保密是例外，除涉及國家機密、商業秘密、個人隱私的以外，都應主動公開或依申請公開。
??????? 信息公開是實現政府職責的重要方式。法律法規、重大決策，公共規劃的實行，都由政府及其有關部門負責實施，信息公開才會得到公眾的了解和支持，政府透明度越高，越會提振公眾對政府的公信度，越能理解、支持政府依法行政，工作履責。
??????? 信息公開是體現公眾參與權、表達權、監督權的重要渠道。我們的政府是人民的政府，權力來源于人民，服務于人民，人民對政府活動的參與權、表達權和監督權是天經地義的具有廣泛性、主動性、及時性、持久性。一個陽光的政府，必然吸引公眾熱心參與，充分表達和主動監督的。一個能廣泛聽取意見，接受監督的政府，才會是廣受支持的，進而高效廉潔的政府。
??????? 信息公開也是信守承諾，踐行國際協定的莊重任務。十年前，中國加入WTO。WTO三大基本原則之一是透明度原則及其相關制度。它要求各成員政府必須做到將涉及外貿管理的法律、法規、規章和其他規范性文件，有關影響貿易的各項制度都應當以權利人熟悉的方式，在其生效前向社會公布，非經正式公布，不得作為管理依據。入世首先是政府入世，受WTO規則約束的政府行為實際上包涵了中央政府和地方政府的大多數部門的大多數行政行為，也包括了立法機關規范經濟活動和行政活動的立法行為，以及司法機關審判經濟糾紛和監督行政活動的行為。中國入世推動國內法制的改革，推動政府政務活動的透明，推動政府信息的公開，推動WTO規則在中國的統一、公正、合理方式實施，是前所未有的影響十分深遠的。入世前后我國開展了自新中國成立以來，前所未有的，最大規模的法律、法規、規章的清理公正，截止2002年底，共修改14部法律，修改、制定了37部行政法規，廢止了12部行政法規，停止執行了34份國務院文件，修改或廢止了1000多件部門規章。全國31個省、市、區和49個較大的市共清理200萬件法規規章和其他政策性措施；修改廢止地方性法規1100多件，地方規章4500件，其他相關文件19萬份。此外，還先后幾次廢止了眾多的審批項目，收費項目。清理工作結束后，都及時發布了信息。充分表明中國政府是履行規則，信守承諾的，得到了國際社會的廣泛肯定和稱贊。
??????? 信息公開也是政府自覺接受公眾監督、廉潔奉公、依法行政的重要舉措。權力是要監督的，不受監督的權利是必然濫權和腐敗的。最后必然被人民拋棄。只有陽光、公開的政府，依法行政的政府，高效運作，全心全意為人民服務的政府，才會得到公眾的信賴和擁護的。
??????? 信息公開工作是檢驗政府行政能力、工作作風、工作效率、聯系群眾、應對突發事件、重大自然災害能力的一個重要標志。
??????? 政府信息公開工作，固然看信息發布量。要看機構是否健全，運行有效，更要看信息公開所帶來的社會經濟發展效果，公眾的滿意度?！吨袊W站績效評估總報告》顯示，仍有49%的網站辦事服務深度和實用性不夠，主要體現在服務欄目無內容，深度服務缺失，辦事指南不規范，服務機構與實際不符，服務無法訪問。這份報告顯示中國政府網站建設雖實現了從無到有的突破，但從有到有用方面，還有很多不足。
??????? 中國需要以信息開放推動中國的改革和發展，而在信息開放方面，政府網站的建設是重要的技術環節，是推動政府信息公開的關鍵。世界早已進入信息化時代，當前更有向大數據時代邁進的趨勢，加強政府信息公開工作和相關建設是刻不容緩的事情。
??????? 信息公開必須隨著時代的進步而不斷前行。公眾對政府信息公開的期望值不斷提升，互聯網技術的發展，特別是微博技術的快速發展，既對政府信息的公開提供了平臺，也提出了挑戰。因此，制度供給的要求，管理創新的要求，都被提到了重要的議事日程，如何總結條例施行以來的經驗，研究信息公開工作面臨的新形勢、新要求，是需要認真研究的問題。
??????? 信息公開工作的極端重要性，要求更加健全完善和層次更高法律制度來規范和調整。信息公開工作涉獵眾多領域，遠遠超過了行政范疇。因此，在總結經驗的基礎上，適時將信息公開條例提升為法律，對條例的一些內容，修改和完善，也是應當研究的一個問題。
??????? 相對于信息化的快速發展，信息技術的日新月異，社會對信息供給的期盼，國際信息化的突飛猛進，我們對信息化，對信息公開，對政務的公開的法律制度的研究，相關理論的探討都有待加強。這次會議的召開，將大大有助于促進這方面工作的開展。
??????? 預祝大會圓滿成功！

?